楊維漢 羅 沙

廣受社會(huì)矚目的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》制定出臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”。人們期待這個(gè)“帶電”的規(guī)定不折不扣得到執(zhí)行，成為守護(hù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的利器。

現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手案件，有直接向司法機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令，下批示、遞條子的，也有向司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和司法人員面授機(jī)宜、打招呼的。有的方式直接，明示讓關(guān)照一方；也有的采取隱晦暗示，雖然批示“依法辦理”，但其實(shí)“你應(yīng)該懂的”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不直接出面干預(yù)，而是授意親屬、身邊工作人員干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案，更有甚者打著組織、部門的旗號(hào)，通過給司法機(jī)關(guān)發(fā)函、發(fā)文，以公權(quán)力機(jī)關(guān)的名義插手案件處理。

規(guī)定的出臺(tái)，為這類領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)上了一堂法治課。有的地方、有的案件中，總有一只“隱形”的手撥弄著司法天平。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部辦起事來“權(quán)力滔滔”，對(duì)自己的行為是否“越界”缺乏清晰認(rèn)知。規(guī)定明確告知各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“不得干預(yù)司法”，否則“后果十分嚴(yán)重”，輕者通報(bào)批評(píng)、影響仕途，重者丟官罷職、追究刑責(zé)。

出臺(tái)這個(gè)規(guī)定就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白，“不得向案件伸手，伸手必留痕”。領(lǐng)導(dǎo)干部無論手中權(quán)力大小，都不得干擾法官、檢察官辦案。其實(shí)，我國(guó)憲法寫得清楚，人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，對(duì)公平、正義、法治的損害很大。

制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行。規(guī)定施行后，具體執(zhí)行將考驗(yàn)司法者的勇氣和智慧。規(guī)定必將發(fā)揮強(qiáng)大的震懾作用，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢伸手或者縮回伸出的手。但也可能有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“頂風(fēng)干預(yù)”，對(duì)規(guī)定的規(guī)避也會(huì)更加隱蔽。這需要法官、檢察官“鐵骨錚錚”，不但要用專業(yè)的法律知識(shí)辦理案件，還要用忠于法治與良知的決心對(duì)抗不正當(dāng)?shù)?ldquo;權(quán)力干擾”。

切實(shí)提高司法抵御“權(quán)力干擾”的能力，讓司法者底氣足起來，也有賴于其他改革措施和配套規(guī)定的實(shí)施，從而改善整個(gè)司法大環(huán)境。從宏觀方面講，要改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，繼續(xù)推進(jìn)人財(cái)物省級(jí)司法機(jī)關(guān)統(tǒng)管等改革試點(diǎn)，破解司法地方化、行政化難題，使“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正落到實(shí)處。從微觀方面看，要完善法官檢察官辦案責(zé)任制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，用辦案責(zé)任“倒逼”司法人員主動(dòng)記錄、排除干擾。在一整套制度的保障下，讓司法更公正、法治更清明。

（新華社北京３月30日電）