在“十三五”規(guī)劃制定之年，未來五年中國GDP增長目標(biāo)究竟為何成為各方關(guān)注甚至激辯的焦點(diǎn)。日前，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林預(yù)測，如果今年經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)7%的增長，要想實(shí)現(xiàn)在2020年經(jīng)濟(jì)增長翻番的目標(biāo)，則“十三五”時期GDP增長底線為6.5%。而該數(shù)字一出立刻引發(fā)各方討論，究竟在參悟“舍得”之道后，經(jīng)濟(jì)增速“從急到緩”的中國究竟適合什么樣的GDP數(shù)字？

　　穩(wěn)增長派：GDP增長6.5%存風(fēng)險

　　對于“十三五”中國GDP增速，中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱認(rèn)為，首先要研究中國的潛在增長率。總體來看，我國GDP潛在增長率約在7%左右，甚至有望達(dá)到7.5%。

　　“在討論GDP增長時要關(guān)注多個要素，首先是人力資本，接下來中國勞動力的總量可能減少，但是人力資本卻在提高，因?yàn)榻逃接辛孙@著提高，”樊綱進(jìn)一步解釋，“另外知識和科技越來越受到重視，知識成為了中國經(jīng)濟(jì)增長的一個特殊源泉。如果說過去30年，創(chuàng)新對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大，但現(xiàn)在越來越多的企業(yè)經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化、消化、吸收，逐步走到創(chuàng)新的前沿。”

　　與樊綱觀點(diǎn)相似，世界銀行前高級副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)具有7%以上的增長潛力，而且應(yīng)該力爭把這個潛力挖掘出來，在“十三五”規(guī)劃完成的時候，中國應(yīng)達(dá)到1.26萬美元的人均GDP水平。

　　林毅夫同時表示，“我們的增長如果降到6.5%以下的話，很可能企業(yè)的狀況會更差，失業(yè)的問題會增加，局部金融風(fēng)險爆發(fā)的可能性會更大。以前，我們國內(nèi)的增長速度是維持9.8%，比其他國家高出兩三個百分點(diǎn)的時候，國際上老在講中國崩潰，國際上老在唱空中國，國際上老說中國的頂層機(jī)制有問題。如果說我們的增長速度比印度慢了兩三個百分點(diǎn)，再加上我們不斷有結(jié)構(gòu)性的金融風(fēng)險等各種風(fēng)險，我想國際上唱空我們的聲音會更多。這樣的話，對于我們的外部環(huán)境，對于我們的地緣政策不會有利”。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)派：GDP增長5%-6%并不可怕

　　在討論GDP目標(biāo)時，還有不少人傾向“先調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，再說增長目標(biāo)”。中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯認(rèn)為，未來我國面臨的問題恐怕不是保增長，而是調(diào)結(jié)構(gòu)。其實(shí)，5%-6%的GDP增長率并不可怕，關(guān)鍵在于把結(jié)構(gòu)調(diào)順，才能維持長期經(jīng)濟(jì)增長。

　　王小魯分析，現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)不順，一個突出問題是政府行為出現(xiàn)了偏差，政府過度熱衷于投資，政府投資已占固定資產(chǎn)總投資的1/3，而且還在不斷擴(kuò)大。很多政府投資項(xiàng)目實(shí)際上綁架了市場資源，擠壓了企業(yè)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時也改變了收入分配結(jié)構(gòu)。因此我認(rèn)為，下一個五年計(jì)劃，恐怕要調(diào)整的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而要改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最主要的是通過推動改革，改變政府行為。就是說政府把工作重點(diǎn)從投資上轉(zhuǎn)到提高公共服務(wù)和社會保障水平上，同時減少各種各樣的市場干預(yù)，讓市場發(fā)揮作用，讓收入分配回歸到一個合理的狀態(tài)。

　　高盛投資管理部中國副主席哈繼銘指出，截至去年中國包括地方政府、中央政府、企業(yè)和家庭，整個社會的債務(wù)率占到GDP的243%，在2008年153%的基礎(chǔ)上已經(jīng)增長了90個百分點(diǎn)，在大幅度增加杠桿的過程中保持了比較快的經(jīng)濟(jì)增長。但是與此同時，投資效率明顯下降。消費(fèi)和出口短期內(nèi)不可能大幅提振，所以經(jīng)濟(jì)增長有可能會降低到5%-6%。這個速度聽上去比較低，但是它的好處會使得我們的債務(wù)率在2017年達(dá)到最高點(diǎn)，占GDP的256%左右。

　　放手派：設(shè)定GDP增速并無太大必要

　　不過，也有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為提前設(shè)定GDP增速并無太大必要。北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長盛洪直指，“我們討論每年GDP的增長速度是多少這是很可笑的，比如去年，GDP增長速度跟外界預(yù)期的差不多，這是證明政府控制了GDP增長速度呢？還是說明我們猜對了？要知道經(jīng)濟(jì)是一個有機(jī)體，就像一個孩子一樣，一個孩子每年長多少誰也不知道，所以，我們政府控制經(jīng)濟(jì)增長速度是很可笑的事情”。

　　其實(shí)經(jīng)濟(jì)增長主要就是靠經(jīng)濟(jì)主體，是企業(yè)努力的結(jié)果，“所以繼續(xù)設(shè)定五年計(jì)劃到底有多大意義？既然十八屆三中全會已經(jīng)決定，市場機(jī)制對配置資源起到?jīng)Q定性作用，那提前對GDP增速進(jìn)行設(shè)定就沒有太大必要”。

　　哈繼銘也認(rèn)為，孤立地談GDP增長達(dá)到百分之多少沒有太大意義，“因?yàn)椴荒芎唵蔚仃P(guān)注經(jīng)濟(jì)增長多少，而要探討增長的背后，是不是會帶來一些債務(wù)風(fēng)險等”。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩則分析，中國在制定“十三五”規(guī)劃時，可以考慮弱化設(shè)定GDP增長目標(biāo)，因?yàn)槿绻_(dá)不到制定的目標(biāo)，就要拼命踮著腳向上夠，在這個過程當(dāng)中就會使成本提高、效率降低，風(fēng)險增大。所以如果未來五年的規(guī)劃中能弱化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，同時。強(qiáng)化深化改革目標(biāo)和完善體制的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)收入分配的目標(biāo)以及就業(yè)目標(biāo)等，對于長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到更好效果。記者 肖瑋