回顧歷史，中拉合作源遠流長。早在16世紀60年代，中國通往拉美的太平洋絲路正式開通。此后的數百年中，雙方的交流與合作為人類社會進步和經濟發展做出了無可估量的貢獻。隨著時代背景的變化，雙方合作不斷進行適應性調整。當前，經濟全球化加速發展并不可逆轉，全球經濟相互依賴日益提升，國際體系和國際秩序仍處在深度調整的進程之中。與此同時，國際金融危機的負面影響依然存在，世界經濟增長迫切需要注入新的動力。

在此背景下，中拉論壇首屆部長級會議1月8日在北京隆重舉行，并成為構建中拉全面合作伙伴關系的全新平臺。這一平臺的建立，不僅順應了和平、發展、合作、共贏的時代潮流，也是雙方合作關系不斷發展的內在需要。正如中國國家主席習近平在開幕式上發表的講話中所言，“中拉攜手同行、深化合作恰逢其時”。究其原因，主要體現在以下三個方面：

首先，雙方已夯實合作全面升級的基礎。在政治方面，通過雙方高層交往和其他人員往來，相互理解和信任日益加深，戰略共識不斷擴大。在經濟方面，雙方經貿聯系日益加深，相互貿易和投資屢創新高。2013年，中拉貿易額達到2600余億美元，中國已成為拉美地區繼美國和歐盟之后第三大貿易伙伴；中國對拉美投資累計超過800億美元，占中國對外直接投資的比例上升至13%。在文化和科技方面，中國已與19個拉美國家簽訂了文化協定，與20多個拉美國家建立了科技交流與合作關系，相互合作蓬勃開展，人民友誼日益加深。這不僅有力地推動了中拉關系的良好發展，也為雙方合作的全面升級奠定了堅實的基礎。

其次，雙方擁有合作全面升級的驅動力。中拉合作的全面升級能夠更大程度地實現雙方的共同利益，滿足各自的需求。當前，中國和拉美國家都有促進經濟發展的現實要求。2010年以來，中國和拉美國家的經濟增速持續放緩。國際貨幣基金組織估計，2014年中國與拉美及加勒比地區的經濟增速分別為7.4%和1.3%，分別較2010年下降3個和4.7個百分點。并且，對于處于成長階段的拉美國家和中國而言，由于國內經濟體系還很脆弱，經濟政策和制度還不完善，因而更容易受到外部經濟的影響和沖擊。為了應對全球化帶來的挑戰和風險，中拉合作深化合作能夠形成更為強大的合力應對全球問題，從而更好地維護自身利益。此外，雙方有推動全球治理向更加公平與合理的方向發展的共同訴求。

最后，雙方面臨合作全面升級的新機遇。一方面，進入新常態的中國經濟在未來一段時間將保持中高速增長，這將給包括拉美國家在內的世界各國提供更多的市場機遇、增長機遇、投資機遇和合作機遇。預計未來5年，中國將進口超過10萬億美元商品，對外投資超過5000億美元，出境旅游將超過5億人次。基于這些機遇，中方提出，在未來10年，實現中拉雙方貿易規模達到5000億美元、中國在拉美地區直接投資存量達到2500億美元的目標。另一方面，拉美與加勒比地區資源豐富，發展條件優越，整體實力和國際影響力不斷增強，發展潛力不斷釋放，為中國構建開放型經濟提供了廣闊的市場。

新平臺，新起點，新機遇，掀開了中拉全面合作伙伴關系新篇章，這符合中拉人民的共同利益，也向世界發出中拉深化合作、攜手發展的積極信號，有利于亞洲同拉美和加勒比兩大地區乃至世界和平與發展。愿中拉密切合作、展翅高飛！

（作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際政治經濟學研究室副主任）