□ 李新中

發展是最大的民生，是黨員干部踐行黨的群眾路線的選擇。駐馬店經濟技術產業集聚區自2013年啟動以來，圍繞市區共建的指導思想和“一年打基礎、兩年出形象、三年產效益、五年成規模”的奮斗目標，科學謀劃、積極發展，基礎設施逐步健全、配套設施日臻完善，一批電子信息及新材料項目陸續簽約入住，奠定了駐馬店經濟技術產業集聚區未來發展的雛形。其中，總投資30億元的富興電子產業園項目一期已經建成，正在進行大規模招工。目前，該企業招工形勢總體穩定，但是也顯現出一些問題。為更好地服務項目、服務企業，筆者對該企業的用工問題進行了調研。

一、富興電子招工情況及存在的問題

目前，富興電子招工人數持續增加，核心崗位招錄人員正在進行培訓，但部分普工存在流失現象。究其原因，一是春節過后一些工人跳槽造成春季短暫性用工荒；二是企業目前未正式生產，對招錄的工人正在培訓，而培訓階段不支付勞動報酬，導致工人流失；三是在招聘工作方面，企業存在“等、靠、要”思想，過多依賴地方政府，招工渠道不暢、宣傳力度不大；四是工人待遇等問題沒有很好地解決，一些工人更愿意選擇薪資待遇較高的企業。

二、以富興電子為代表的產業轉移企業招工難問題分析

從經濟發展趨勢角度看，招工難問題是經濟發展到一定階段的產物。一是在目前鼓勵創業和全國各地都在進行招商引資、推進項目建設的形勢下，勞動力增長的速度已經跟不上經濟發展尤其是制造業發展對用工的需求；二是由于產業結構調整，產品生產工藝中的科技含量越來越高與勞動力受教育程度不足、勞動技能水平低之間的矛盾日益凸顯，企業中技術型、管理型職位大量空缺，但由于很多應聘者缺乏產業技能，難以適應崗位需求；三是國家長期對三農扶持，農民收入來源多樣化、收入水平不斷提高，進廠務工不再是農民改善生活的唯一途徑。

從勞動者對工作的要求看，招工難問題是勞動者價值觀趨于理性的一種反應。便捷的交通條件縮短了城市之間的距離，務工人員可選擇的勞動力市場擴大。在這種情況下，務工人員會選擇發達地區待遇更好的企業。相比之下，我市在用工吸引力方面還與發達地區存在差距。一是在薪資待遇及滿足務工人員精神需求的相關配套設施上，我市與發達地區存在較大差距；二是駐馬店乃至河南省長期作為勞動力輸出大市、大省，外出務工人員之間、外出務工人員和當地企業之間已經建立了較為緊密的聯系，對很大一部分外出務工者來說，他們對工作多年的務工地更熟悉、更適應；三是從勞動力市場構成來看，85后和90后的年輕務工者已經占據了勞動力市場的很大份額，與上一代務工者不同的是，年輕務工者成長環境更為優越，更追求生活品質的提升和未來發展的空間，更愿意前往大城市“見世面”、找機會。

從企業追求利益最大化的角度看，招工難問題是市場機制發揮作用的一種自然選擇。企業追求的目標就是利益最大化，而一些來我市投資的企業很大程度上看中的是我市勞動力價格較低的情況。一些企業不愿意通過提高勞動者薪酬和福利待遇來解決用工問題，不愿意在員工培訓、服務設施建設和對員工的人文關懷方面加大投入。但是，很多發達地區的企業在經歷用工荒之后，主動調整了自身的人力資源管理制度，主動提高待遇、加強管理、提升人文關懷，在招工時更具吸引力。

三、破解招工難對策分析

企業是用工的主體，也是招工的主體，要改變“等、靠、要”思想，積極自主招工。一是放開眼光。要引導企業將招聘信息發放到盡可能多的勞動者手中，既要深入鄉村，又要放眼周邊縣區、周邊省市，積極與外縣區、外地市的職業教育學校、人才市場等聯系，擴大招工范圍。二是積極宣傳。企業在招工中應積極主動宣傳自己，介紹職工的薪酬制度、福利待遇、發展空間，讓勞動者能夠了解企業。同時，在招聘時要采用多種形式、利用多種平臺。三是保障待遇。對于在招工中承諾的薪酬、福利等，企業要積極兌現，不能采取手段變相壓低員工待遇。企業要遵紀守法，主動和員工簽訂勞動合同，保障員工的合法權益，按規定為員工辦理各種社會保險，讓員工切實感受到企業的誠意。四是加強管理。注重企業文化的營造，加強人性化管理，增強員工對企業的歸屬感，提高勞動力的穩定性。五是開展培訓。積極開展技能培訓，提升員工的職業素質。企業可以主動與本地和外地的職業技術學校取得聯系，通過設立實習點、定向招生、委托培訓等方式提升員工的職業技術水平。

政府要積極為企業服務，但是不能越位、不能替代。一是執行制度法規，強化勞動監察執法，保護工人權益。政府要嚴格按照法律規定重點保護勞動關系中較弱勢勞動者的利益。勞動監察部門要對企業依法用工、依法簽訂勞動合同及按照約定執行勞動合同的情況進行監督檢查。一些有條件的地方政府可以在法律授權范圍內制定更加嚴格的勞動者保護條款，確保勞動者權益保障制度落到實處。二是發展職業教育，提升勞動者素質，促進校企合作。政府應將重點放在發展職業教育、轉變就業觀念上，努力為本地青年打開就業渠道，實現本土企業與勞動者協調發展。要大力發展職業教育，在企業中設立實習點，做到專才專用，為企業培育高素質的技術工人、管理人員。三是打擊非法中介，創設人力資源平臺，確保有序用工。政府要迅速建立人力資源平臺，強化企業與勞動者的對接，發揮就業服務功能。要做好人才的培訓、管理、流轉工作，探索實現數據化管理，形成人力資源儲備庫。同時，平臺搭建要與發達地區的勞動中介機構相結合，在實現勞務輸出的基礎上優化資源配置，積極促進外出務工人員返鄉就業。四是提升城市功能，加強功能設施建設，實現產城一體。要不斷加強城市配套設施建設，增加城市吸引力，提高城市品位。一要努力實現居者有其屋。通過加大公租房、過渡性商品房建設吸引勞動者落戶，為產業集聚區發展提供長期穩定的勞動力資源。二要積極推進功能設施建設。加快文化娛樂、醫療衛生、教育、養老等的發展，以功能完備和較高的幸福感指數留住勞動力。三要圍繞主導產業招上下游企業，建立特色工業走廊，締造工業新城。通過企業組團發展聚合產業鏈條，在為企業發展提供便利的同時，利用產業集聚效應形成勞動力資源買方市場，形成人才正向流動，實現企業用工良性循環。四要借鑒發達地區產城融合經驗，注重文化建設，培養本地文化認同，增強歸屬感，并充分利用地域文化特色增加地方吸引力。

（作者系駐馬店經濟開發區黨委書記、管委會主任）