新華社記者 王 坤 

       近來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了煤價上漲和局部性的電煤供應(yīng)緊張現(xiàn)象。就此，記者采訪了各方面專家，并在產(chǎn)煤大省山西作了實地采訪。專家認為，我國煤炭價格普漲的條件并未形成，煤炭供大于求的局面沒有改變。當(dāng)前電煤在局部一時的緊缺是由多方面原因造成的，要做到煤炭供需平衡、市場穩(wěn)定，需要生產(chǎn)者、運輸者、儲存者和消費者共同努力。

    2009年，我國原煤生產(chǎn)量達到30億噸，比上年增加約11％。國家能源局有關(guān)負責(zé)人近期表示，2010年，我國煤炭供需將呈現(xiàn)基本平衡態(tài)勢，這是根據(jù)煤炭產(chǎn)能、實際產(chǎn)量和近年來的需求量作出的合理判斷。

    目前，我國煤炭生產(chǎn)和外調(diào)已經(jīng)形成多元化格局，除了山西作為傳統(tǒng)的煤炭基地以外，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、新疆等地也成為煤炭外調(diào)的重要來源，而且內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量呈現(xiàn)后來者居上的勢頭。2009年，我國煤炭進口的份額也在加大，凈進口約為1億噸。同時，我國煤炭生產(chǎn)的集約化程度進一步提高，根據(jù)國家能源局透露，近年來每年提高一個百分點，煤炭大集團的產(chǎn)量比例在提升。2009年前10個月，作為我國煤炭價格重要“風(fēng)向標(biāo)”的秦皇島煤炭價格一直波瀾不驚，只是到后兩個月稍有抬升，因此不具備全面提價的市場基礎(chǔ)。

    專家認為，山西、河南等產(chǎn)煤省份在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中關(guān)閉小煤礦、實施整合重組并沒有影響全國煤炭的均衡供應(yīng)。中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕認為，煤炭資源整合后，煤炭的產(chǎn)能不僅不會減少，而且還會增加，因為整合是有保有壓，新增的產(chǎn)能會超過淘汰的產(chǎn)能。山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎說，經(jīng)過整合重組，山西現(xiàn)代化采煤能力進一步提升，預(yù)計山西2010年產(chǎn)量將超過7億噸，比2009年提高8000萬噸。

    國家能源局副局長吳吟表示：“2010年在推進煤企兼并重組過程中，將在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上有所把握，使煤炭產(chǎn)量與總量供給基本匹配，保持煤炭總體價格穩(wěn)定。”

    記者在山西了解到，2009年山西的煤炭產(chǎn)量是6.15億噸。隨著山西煤礦由“整合重組”順利轉(zhuǎn)入“復(fù)產(chǎn)提速”階段，具備復(fù)產(chǎn)條件的重組整合煤礦和過渡期煤礦經(jīng)過驗收后迅速復(fù)產(chǎn)，進入2009年四季度以來，山西原煤生產(chǎn)量達到了歷史最高水平，月均實現(xiàn)6103萬噸。今年1月份以來，山西省日均煤炭產(chǎn)量保持在200萬噸以上高位運行。山西主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)挖潛生產(chǎn)、加班生產(chǎn)，并對春節(jié)期間均衡生產(chǎn)作出了安排。全國重要的電煤供應(yīng)基地大同煤礦集團2009年原煤產(chǎn)量達到7717萬噸，比2008年增加629萬噸。

    目前，我國煤炭供需總體平衡，但并不排除局部地區(qū)、個別煤種在個別時段出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的情況發(fā)生。業(yè)內(nèi)人士分析說，目前局部地區(qū)的電煤供應(yīng)就處于這種偏緊狀態(tài)。有分析人士指出，近期電煤供應(yīng)偏緊的原因有四個：其一，宏觀經(jīng)濟回暖步伐加快，對電力、煤炭的需求大幅增加；其二，南方水電因季節(jié)原因減少發(fā)電導(dǎo)致火電發(fā)電量負擔(dān)增加，引致電煤需求加大；其三，天氣寒冷導(dǎo)致冬季用電用煤量陡增，煤炭運輸近期受大風(fēng)、降溫、降雪影響，造成我國局部地區(qū)出現(xiàn)電廠庫存下降、電煤供應(yīng)偏緊情況；其四，受國際原油價格上揚影響產(chǎn)生了“替代品”效應(yīng)。廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強說，每逢國際油價上漲的時候，煤炭價格就會有所上漲，即石油價格上漲時，很多企業(yè)就會轉(zhuǎn)向消費煤炭。

    這幾年，每逢有冰雪災(zāi)害性天氣或者反常氣候，都會引起能源需求加大，最終反映在對煤炭需求的突然增加，使本來平穩(wěn)的市場供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。分析其原因，固然有煤、電價格矛盾，煤炭與運力匹配不夠，能源供應(yīng)布局等原因，但有一個突出的、顯而易見的原因是，不少煤炭的終端消費者不愿意為必要的能源占用資金，在企業(yè)運行的預(yù)案中，很多企業(yè)沒有把災(zāi)害性天氣或交通異常情況考慮進去。比如，一些電廠的存煤水平一直往下降，遠遠低于警戒線，還有不少產(chǎn)煤區(qū)的電廠守著煤堆沒煤燒。專家指出，即使有成本壓力，要算細賬，但面對民生保障和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展問題，企業(yè)就不能只算局部的小賬。

    要做到煤炭供需平衡、市場穩(wěn)定，除了政府要深化能源體制改革，理順煤電關(guān)系以外，還需要生產(chǎn)者、運輸者、儲存者和消費者一起努力。煤炭生產(chǎn)者，要做到確保安全的前提下均衡生產(chǎn)，盡量減少非正常停產(chǎn)，節(jié)假日也要安排好均衡供應(yīng)；煤炭運輸者，要真心實意改進服務(wù)，主動協(xié)調(diào)供需雙方，加強貨運匹配；煤炭消費者，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害性和反常性天氣增多的現(xiàn)實調(diào)整煤炭儲購計劃，做好預(yù)案，并從根本上厲行節(jié)能，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活高耗能的習(xí)慣；各級政府要重視煤炭儲運者的“蓄水池”作用，在搞好環(huán)保的前提下，鼓勵社會和民間資本“淡季存煤旺季銷”，以保證能源充足及時供應(yīng)。