碧水藍天映天中
——2009年全市環境保護工作紀實
記者 閆海峰  通訊員 馬清漪  文/圖

 市環保局黨組書記、局長饒濤陪同國家環保部檢查組到企業檢查指導工作。

       讓廣大人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，是最基本的民生要求。2009年，全市環保系統堅定不移地貫徹黨中央、國務院關于環境保護的決策部署，堅持以經濟發展與環境保護雙贏并重和同步發展原則為主題，以做好金融危機形勢下的環保工作為主線，以解決危害群眾健康的突出環境問題為重點，參與宏觀調控的水平進一步提高，污染減排取得明顯成效，污染防治穩步推進，基礎能力建設取得積極進展，較好地完成了全年各項工作任務。全年市區環境空氣質量優良天數336天，優良率92%。地表水責任目標斷面（洪河新蔡班臺）水質COD、氨氮達標率均為100％，城市集中式飲用水源地水質達標率100％。

       污染減排扎實推進，工業污染防治進一步深化

       2009年，我市圍繞污染物總量減排制訂了詳細的污染減排方案，通過推進污染治理工程和產業結構調整減排、加大監管力度等一系列扎實有效的工作措施及細致的工作，全年共完成COD凈減排量2515噸、二氧化硫凈減排量1970噸，同時完成兩項主要污染物削減任務。

       2009年，我市造紙、化工、制藥、電鍍等行業23家企業，按照國家新頒布的污染物排放新標準，對原有治污設施進行了改造和完善，進一步提高了達標排放的能力，為確保我市地表水責任目標斷面的穩定達標發揮了重要作用。3家年產合成氨5萬噸以上的企業，按照省環保廳關于非電行業脫硫技術規范要求，建設了煙氣脫硫治理工程，為全市2010年二氧化硫的減排提供了支撐。

       市環保局嚴格按照省、市要求，扎實開展為企業服務年活動，認真執行聯審、聯批制度，支持項目建設和經濟發展，全年共審批新建項目134個，其中工業項目83個，輻射類項目21個，生態類項目30個；全年“三同時”驗收項目43個，其中國家環保部驗收1個，省環保廳驗收10個，市級驗收32個。在項目的審批及驗收中，按照國家產業政策及環保政策嚴格把關，認真執行“四不批”、“三嚴格”原則，建立“防火墻”，設立“高壓線”，從源頭上給予控制，否決了2個重污染項目，緩批了一批選址不合理和產能過剩項目。大大提高了建設項目環評執行率和“三同時”驗收率。同時開展了全市12個工業集聚區規劃環評工作，于2009年12月初全部完成了編制工作。

       提高環境計劃與生態保護工作，環境自動監控系統建設卓有成效

       生態示范區建設工作穩步推進。泌陽縣、平輿縣完成了年初制定的年度創建生態縣任務。泌陽縣春水鎮、銅山鄉完成了省級環境優美小城鎮創建工作。2009年，我市共創建23個省級生態文明村、18個市級生態文明村，超額完成了生態創建任務。西平縣豐源養殖場、新蔡縣天龍禽業有限公司按照國家關于養殖糞污水處理的要求，完成了規模化畜禽養殖場（小區）糞污水達標排放治理工程。西平縣呂店鄉8個聯片村、西平縣柏城辦事處、遂平縣文城鄉王來賓村、平輿縣射橋鎮單老村分別完成污水處理、垃圾清運、修路等整治任務，解決了一批影響群眾健康的突出環境問題。省環保廳對我市集中財力、人力、物力治理西平縣呂店鄉8個聯片村的做法給予了充分肯定，擬推薦我市到國家環保部作經驗介紹。

       2009年，我市環境自動監控系統建設按照省廳要求的時間節點已提前完成。一是對監控平臺進行了升級改造，軟硬件均達規范要求；二是25家國控、省控重點污染源已全部安裝了環境自動在線監測設備，其中10家污水處理廠安裝了視頻監控設備，按照省廳要求，完成了對25家重點污染源自動監控基站的更新和改造任務；三是5家縣級空氣自動站在全省率先建成并投入試運行，5家縣界斷面水質自動站建設已全部完成，現已進入調試階段；四是板橋水庫飲用水源地自動監測站和2個輻射自動監測站已建成并投入使用。

       環保執法監督扎實有效，應急能力建設日趨完善

       2009年，全市環境監察機構共組織現場檢查5182人次；檢查企業480家，查處、糾正各類環境違法違規行為26起；移交各級環保行政主管部門立案查處違法案件7起，取締“十五小”4家，全市25家國控、省控重點污染源排污口規范化整治全部治理完畢。市、縣兩級環境監察部門對新建和在建項目現場檢查2400人次， “三同時”執行率100%。2009年，全市12369環保熱線共受理投訴舉報件266起，結案266起，結案率100%。承辦國家批轉件6起，省批轉件41起，全部得到了妥善處理。

       為有效應對和妥善處置各類突發性環境安全事件，提高應急處置能力，最大限度地降低突發性環境安全事件可能帶來的各種危害，全市制定了突發性環境安全處置預案，進行環境應急演練，并加強了突發性環境安全事故應急監察、監測、輻射管理以及處置能力建設。配備了環境應急監測車，提高了環境應急能力。同時，環境宣傳工作廣泛深入。開展多種形式的環境宣傳教育活動。我市各級環保部門積極圍繞環保部確定的“減少污染——行動起來”的“6·5”世界環境日主題，開展宣傳教育活動。在環境日活動期間，全市環保系統共出動宣傳人員300人次，印制宣傳手冊5000多冊，印制并發放宣傳單10000余張，制作宣傳展板、橫幅200余個，發放宣傳掛圖600余幅，向社會免費發送環保購物袋5000余個，通過移動、聯通網絡群發手機信息5萬人次，發放“保護生態環境  促進新農村建設”環保知識競賽試卷10000份，有6人獲獎，編寫環境保護知識讀本300本，分發到省廳、四個班子領導和縣區政府；積極開展環境大接訪宣傳活動。市、縣（區）環保局領導親自參加接訪工作，共設立活動咨詢臺46個，接受群眾咨詢173多次，接受群眾舉報、投訴88個，立案39起，現場處理問題28個，處理污染糾紛5起。促進了一批影響人民群眾切身利益的環境違法行為和信訪問題的解決。

       市環保局黨組書記、局長饒濤在接受筆者采訪時說，回顧過去一年的工作有六點啟示。一是市委、市政府的正確領導和省環保廳的大力支持，是工作取得成績的根本。二是清晰正確的工作思路，是工作取得成績的前提。三是團結和諧、上下擰成一股繩，是工作取得成績的保證。四是有一支不畏困難、克難攻堅的過硬隊伍，是工作取得成績的關鍵。五是一個全民參與、共同治污的大環保新格局，是工作取得成績的動力。六是高效廉潔的工作作風，是樹立環保隊伍良好形象的重要舉措。饒濤表示，2010年，我們將在去年工作的基礎上，進一步加大力度，采取有力措施，努力實現“三個確保”的目標，即確保完成“十一五”污染減排目標，確保不發生重大環境污染和輻射事故，確保不發生廉政問題。