顏敬禮

戾氣緩解，正氣伸張

馬年除夕，網友一邊觀賞春節聯歡晚會，一邊發著微博微信，顯示互聯網成為中國人年夜飯的標配。“微信紅包”和打車軟件，余額寶、支付寶等網絡支付，網民參與踴躍。近半年來，人們發現互聯網正在回歸“社交”媒體的屬性，溫情多了，便利多了，添堵少了。

2013年秋季以來，政府加大對互聯網的整治力度，多部門聯動發力，力度之大，全社會為之震動。“兩高”出臺關于網絡誹謗等刑事案件的司法解釋，國家互聯網信息辦公室主任魯煒與一些網絡大V達成文明上網的“七條底線”。網絡輿論格局正在發生令人振奮的變化，網絡戾氣有所緩解，正氣得以伸張。

去年10月15日，國務院辦公廳發文要求加強政府信息公開，7次提到利用微博微信。目前已經出現了27萬家政務微博，百余家主流媒體的法人微博，互聯網上的“國家隊”已然成型，引導輿論有了強有力的抓手。

中央紀委監察部網站的正式上線，日均收到網民舉報800件，把網絡反腐與制度反腐實現了無縫對接，把網絡輿論能量導入有序的政治參與。

然而，也要看到，網上還存在大量似是而非的不實信息。中央電視臺曝光東莞色情產業后，群眾稱道，“掃黃”也符合世界上多數國家的基本價值，但在微博上一些“大V”鼓噪“東莞挺住”、“東莞不哭”，在“娛樂至死”中制造輿論狂歡。

互聯網良莠互現，積弊已久，深入治理互聯網是一項長期、艱巨的任務。盡管互聯網治理“霧霾漸散，晴空初見”，但是，要讓網絡的天空進一步“清朗起來”依舊任重道遠。

頂層設計，系統治理

如果說經濟工作是新時期黨的中心工作，意識形態則是黨的極端重要的一項工作。其中，互聯網是意識形態工作的一項新挑戰，需要納入各級政府的議事日程。

加強和改進互聯網治理，需要形成網絡信息輿論的全流程管理，涉及新聞發布、新媒體運用、政府公信力、媒介素養教育等多個復雜環節。

在突發事件和敏感議題上，推動各級政府部門早發聲，善用微博、微信、微視“三微”戰術，誠懇對話，消除狀況的模糊性，成為公共政策乃至突發事件的“第一定義者”。

專業媒體對于輿論的走向，負有更重要的責任。傳統媒體和新聞門戶網站要為網絡不實信息和偏激情緒，做好“把關人”。

在集中整治大V不負責任的言論后，下一步需要管好市場化媒體微博。媒體微博不能放任自流，放大錯誤判斷、傳播糊涂邏輯。同時，做大做強黨報等主流媒體微博，倡導主流價值，打造思想高地。

政務微博、主流媒體微博，以及領導干部網友，要建立“紅色大V”合作機制，在一些大是大非問題上站出來，勇于發聲，善于發聲，維護法治、維護國家利益，促進社會對話而不是對抗。

黨管新聞，在報刊、廣電等傳統媒體中，形成了完整的管理流程。而互聯網新媒體的管理員、版主，80%以上屬于“體制外人士”，黨和政府的意志如何有效傳達到新媒體，如何增強他們的政治意識、責任意識、大局意識，需要研究新情況，摸索新經驗。

過去，互聯網管理多頭并發，各自為政，甚至有“九龍治水”之說，力量過于分散，容易出現管理的空白地帶。今天，有必要把技術、內容、資本、從業人員等多個生產要素結合起來，實施統籌管理。

生態治理，常抓不懈

在去年秋季大規模打擊網絡謠言后，互聯網治理的長效機制、治本之策，在于改良網絡輿論生態。

改善網絡輿論生態，既要對互聯網有陣地意識，守土有責，守土盡責，又要有平臺意識和對話意識。前幾年蓬勃興起的“網絡問政”，是釋放基層治理的社會壓力好辦法，是互聯網平臺上的群眾路線。

發揮網上信息自凈機制，尋找網絡意見表達的制衡機制，引導網絡話題的均衡分布，放大理性的聲音，對沖偏激的意見。引導出版學術資源上網，加厚互聯網的文化土層，增強網絡輿論的理性、專業性。

互聯網上活躍的新型知識分子，在一些公共事務上扮演“意見領袖”角色。如何加強對“意見領袖”的政治引領和政治吸納，發展網上“統一戰線”，是互聯網管理也是社會管理的新課題。特別要鼓勵有扎實專業背景的“中V”，在自己熟悉的領域謹慎進言。“扶持中V”可作為改善網絡輿論生態的重要環節。

草根網民關心公共事務，參與熱情高，也往往缺少辨別網絡信息真偽的能力。媒介素養教育，就是引導網民學會甄別、選擇和反思媒介內容，做到不信謠、不傳謠、不造謠。

注意保存微博的輿論活力。當微博活躍度下降時，網民的意見表達就下沉到更為私密的微信平臺，不利于政府摸準民意脈搏。在依法治理互聯網亂象和保障網民依法表達、依法監督之間，需要找到平衡點。

國家治理能力的重要組成部分

近日，習近平總書記在中央黨校全面闡述了“國家治理體系和治理能力現代化”的問題。他強調，這個問題涉及“如何使國家權力運行得合法、順暢、高效與得到社會認同”。

當今社會，互聯網是信息傳播、輿論生成、經濟運作和社會運轉的一個重要環節。黨的十八屆三中全會關于全面深化改革決定提出：形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局，健全堅持正確輿論導向的體制機制。中央決定組建更高層級的互聯網管理機構，就是從國家治理能力現代化的高度，加大頂層設計力度，理順和整合網絡治理體制，切實提升新媒體的應用水平和治理能力，推動形成客觀理性的網絡生態。

中共在延安時期上提出過“全黨辦報”,要求各級黨組織領導和指導黨報的工作，并善于使用黨報指導各地的工作；黨組織和黨員都要關心黨報、閱讀黨報，為黨報寫文章，擴大黨報發行量。今天不妨提出“全黨治網”，把善管互聯網、善用互聯網，作為落實三中全會全面深化改革決定、提高國家治理能力的一項重要措施。

互聯網治理，要有時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識。把互聯網這個社會轉型期的“最大變數”，變成可知、可控、可協商的“常量”，變成治國理政的新平臺，共同營造起改革發展的良好輿論氛圍。

互聯網是中國人民的意見共同體，也是同生一世、唇亡齒寒的情感共同體。建設一個為民、文明、誠信、法治、安全、創新的網絡空間，需要我們相互扶持，相互包容。以變革創新提升輿論引導力，以互動交流求取“最大公約數”。還互聯網一片清朗的天空，也是還中國人一副敞亮的國民心態和對社會發展的美好愿景。