江 帆

“去杠桿化”、利率市場化、錢荒等，諸如此類的新風險、新挑戰在過去的一年中，成為擺在銀行監管者面前的難題。而從去年1月1日正式實施的新資本管理辦法，到治理“影子銀行”的8號文件，再到即將出臺的規范同業業務的9號文件，銀行監管層正通過不斷創新市場化的監管手段和監管措施不斷嘗試解決市場的新情況、新問題。銀行監管者要想跟上日新月異的市場變化，必須從監管結構、技術手段、人才儲備等方面加快更新的速度和頻率。

從結構上看，一個有效的銀行監管體系應由三部分構成：市場約束條件下的銀行內部風險控制系統、政府監管系統和社會監督體系。但目前三股力量尚未形成有效合力，還需要優化設計。同時，在守住風險底線的前提下，銀行監管還應加大力度還權于市場，放權于基層，通過強化一線監管，使傳導機制更為高效。

從監管理念看，銀行監管需要用更貼近市場的思維和方式去制定政策，去調控風險。如銀行非標資產，不光是要嚴堵風險外溢，更需要建設性地疏通渠道，打開規范融資的正門。這些對于監管者的智慧都將是一種挑戰。

從行業監管人才儲備看，我國目前還缺乏結構合理的專業監管人才隊伍，尚沒有建立一套長期有效的培訓和資格考核準則，而不少發達國家都非常注重銀行監管人員的專業結構配置及培訓，擁有自己包括法律、信貸等項領域的專家隊伍。

2014年是全面深化改革的第一年，銀行監管必將遭遇更多改革難題，而破解的秘訣就在不斷強化的監管真功夫中。