強力推進開放招商項目建設暨產業集聚區發展系列評論之三

加快城鎮化 一發動全身

祝 平

一頭連著新型工業化，一頭連著新型農業現代化，新型城鎮化具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭、一發動全身，它不僅可以帶動巨大的消費和投資需求，而且有利于促進工農和城鄉協調發展。

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標志。城鎮化的發展，人口集中化布局、產業集聚化發展、基礎設施和公共服務集約化提供，為優化社會分工協作、加快生產力發展提供了有利的條件和平臺。城鎮化推進200年來，城市越來越主導著世界的經濟命脈，在人類社會中的作用越來越大，不僅是最具發展活力的區域，而且朝著清潔型、生態型和宜居型方向發展。加快城鎮化進程，順應了國內外經濟社會發展趨勢，是統籌城鄉發展、實現富民強市加快崛起的客觀需要，是把駐馬店建設為“北方城市中的南方城市、平原城市中的山水城市”的內在要求，是持續保障和改善民生的責任擔當。

加快新型城鎮化的戰略意義是全方位的，是轉變經濟發展方式的抓手，是實現駐馬店加快發展的必由之路，是推動經濟增長的引擎，有利于我市加快新型工業化和新型農業現代化進程，有利于促進生產要素的集聚和資源的集約使用，有利于產業結構的優化升級和區域結構的合理布局，有利于進一步擴大投資和消費需求。特別是應對當前復雜嚴峻的經濟形勢，加快推進城鎮化是擴大投資、拉動內需的強力支撐，也是調結構、促轉型、惠民生的綜合性舉措。

近年來，我市城市建設得到較快發展，城市形象明顯提升，但與先進地區相比還很滯后，城鎮化率不高，中心城市“龍頭”帶動不強，縣城支撐作用不夠，這既是薄弱環節，同時也是我們的后發優勢和潛力所在。要毫不動搖地抓好新型城鎮化建設，把加快推進新型城鎮化作為全局性舉措來實施，最大限度地把城鎮化擴大投資、擴大需求的巨大潛力充分釋放出來，為駐馬店經濟社會更好更快發展提供持久動力。

要搞好規劃。沒有規矩不成方圓。規劃是城市建設的“龍頭”。目前，我市中心城區已經制定了總體發展規劃，有的縣城也制定了發展規劃，但還要抓緊完善專項規劃，形成一個完整科學的規劃體系，指導城鎮建設有序開展。同時，還要嚴格實施規劃，規劃一經確定就要嚴格執行、認真實施，強化規劃的法制性，維護規劃的嚴肅性，樹立規劃的權威性，保持規劃的連續性，切實發揮規劃的引領作用，確保一張藍圖繪到底。

要加快建設。最為緊迫的是加快推進中心城區建設。中心城區是全市城市建設的“龍頭”，也是帶動全市經濟發展的“火車頭”。但目前，市中心城區規模小、首位度低，吸納集聚、承接承載和輻射帶動能力不足，這個“龍頭”還沒有真正昂起來。為盡快改善現狀，去年以來，我們在市中心城區謀劃實施了職教園區、商務中心區等七大功能片區和十大重點城建項目，這些重點城建項目事關城市形象的提升、事關居民生活環境的改善，一定要按照要求如期完成項目進度。在推進重點城市建設項目的同時，還要加大對“城中村”治理和老城區的改造，不斷完善城市功能，優化城市環境，實現新老城區功能互補、協調發展，讓城市居民共享改革發展成果。縣城也要做到新老城區同步進行，加快建設，改善面貌，提升品位。

要加強管理。城市建設“三分建七分管”。近年來，我市狠抓城鎮管理工作，在市中心城區下放管理權，在縣區、鄉鎮開展環境衛生集中整治活動，取得了明顯成效。但是，還要看到我市的城市管理工作還比較滯后，管理理念不先進，管理機制不健全，管理措施不得力，管理得不夠到位、管理得不夠好，城市環境衛生臟、亂、差問題依然突出，群眾反映比較強烈。因此，我們在擴大城市規模、拉大城市框架的同時，一定要切實增強管理意識、提高管理效能，向管理要形象、向管理要品位、向管理要內涵。

要產城互動。產業是城市發展的基礎和支撐，城市與產業相伴而生、共同發展。近年來，有些城市建得非常漂亮，但空置率卻很高，一方面是因為基礎設施不完善、服務功能不健全，不能吸引市民、留住市民，更重要的是缺乏產業支撐，在新型城鎮化體系打造中，我們要堅持以產興城、依城促產，把建設產業集聚區與推進新型城鎮化有機結合起來；另一方面，通過產業發展，提供更多的就業崗位，帶動更多的農村人口向城鎮有序轉移，為推進新型農業現代化拓展空間、創造條件；再一方面，通過完善城市功能，加強基礎設施建設，改善生產生活環境，為產業發展提供有力支撐，實現工業化、城鎮化相互促進、良性互動、融合發展。

加快城鎮化，一發動全身，既是重大的政治任務，又是加快發展的重要機遇；既是城市發展剛性需要，又是民生改善內在吁求；既需有關部門積極履責，又需全市人民鼎力支持。全市上下要結合駐馬店實際，進一步解放思想，更新觀念，創新舉措，創新方式，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全身心投入到新型城鎮化建設中去，迅速掀起新一輪新型城鎮化建設熱潮，努力提升新型城鎮化質量和水平，推動駐馬店朝著富民強市、加快崛起的目標邁進。