強力推進開放招商項目建設暨產業集聚區發展系列評論之四

打造新優勢  一優帶百通

祝 平

環境影響發展，發展必須有良好環境。一個地方綜合競爭力的強弱，不僅受到資源狀況、基礎設施等“硬環境”的影響，更受到思想觀念、體制機制及政府行政能力水平和態度等“軟環境”的制約。當前，各地招商引資競爭日趨激烈，環境建設的重要性日益凸顯。環境既是吸引力，更是競爭力。實踐證明，哪個地方的發展環境好，哪個地方就能招來商、引來資，就會落地一批好項目；反之，哪個地方的環境問題突出，就會使想來的企業進不來，已經來的企業留不住。

駐馬店作為一個欠發達的農業大市，要想實現趕超發展，項目建設是有力抓手，也是最直接、最有效的途徑。項目競爭實質上也是環境的競爭，擁有良好的環境才能吸引有識之士前來投資興業。當前，駐馬店正處在加快發展的關鍵時期，要搶抓發展機遇，強力推進開放招商、項目建設，讓更多的重點項目在我市“落地生根”，尤其需要優良的軟硬環境做保障。因此，我們要積極打造發展的“黃金環境”， 做到“人無我有，人有我優”，讓我市的發展環境優勢真正凸顯出來，發揮“一優帶百通”的功效。

近年來，通過加強基礎設施等硬環境和提升服務水平等軟環境建設，我市的發展環境得到明顯改善。但是也存在發展環境還不夠寬松、不夠優化等這樣那樣的問題。比如，在硬環境建設方面，有些產業集聚區缺乏融資平臺，投入不足，基礎設施不配套，功能不完善，有的甚至連水、電、路、氣等基本的配套設施都不健全；在軟環境建設方面，有些縣區領導干部思想不夠解放，政策不夠靈活，破解難題方法不夠多，工作推進不夠快。軟環境不好更多表現在我們的干部作風上、表現在服務水平上，有些職能部門的干部將政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化，對企業請辦的事項拖拖拉拉、敷衍塞責，有的甚至將手中的權力當作交易的籌碼，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，更有甚者一些基層干部因一己私利，在背后指使、甚至煽動群眾鬧事，干擾、阻撓項目建設等。這些現象的滋生與存在雖然是個別的，卻嚴重影響了我市的對外形象，影響了招商引資步伐，影響了全市經濟社會的健康、快速發展，是我們實現趕超發展的“攔路虎”、“絆腳石”。因此，我們必須下決心對項目建設環境進行治理，積極塑造動態比較優勢，實現“一優帶百通”。

要抓好基礎設施建設。項目的引入、落地、生根需要軟環境做基礎，更離不開硬環境的支撐。要進一步加大對產業集聚區基礎設施建設的投入，超前謀劃考慮，高標準推進水、電、路、氣和信息網絡等基礎設施建設，統籌生產性和生活性服務特別是保障性住房等配套項目建設，同時不但要注重地上建筑，更要注重地下公用設施的質量，確保符合集聚區長遠發展的需求，提高集聚區的綜合承載力和凝集力，強化保障措施，夯實發展平臺，真正使硬環境硬起來。

要抓好服務體系建設。完善的服務體系是優化軟環境的基礎。各級各部門要進一步強化服務意識，把穩企業作為穩定工業運行的關鍵環節，突出抓好產銷對接、突出抓好用工對接、突出抓好企業減負、突出抓好要素保障。要堅持政府主導，積極運用市場化手段，以專業化、社會化為基本形式，加快構建健全基礎設施投融資、土地開發整理、中小企業融資擔保等公共服務平臺，建立健全項目咨詢評估、職工招募及落戶、勞動力技能培訓、技術研發創新、質量標準檢驗檢測、廢棄物處理及環境保護等服務功能設施或機制，強化資金、土地、人力資源等要素保障，切實增強產業集聚區的吸引力和競爭力。

要抓好政府信用建設。打造信用政府是優化軟環境的重要舉措。各級政府要堅持從小事、細節做起，改善整體形象，改善投資環境，提供發展軟實力，特別是對于招商過程中與企業約定好的事項，堅決落實好、兌現好。同時，要正確處理推動集聚區發展與維護群眾合法權益的關系，既要保護投資者權益，也要從根本上維護群眾利益。

要抓好行政效能建設。提升行政效能是優化軟環境的關鍵。要進一步轉變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率，打造便捷高效的政務環境。深入開展重點項目建設環境專項治理活動，加強行政效能監察，對不作為、亂作為，搞“吃拿卡要”的單位和個人，特別是對阻撓、干擾項目建設的干部職工要堅決嚴肅查處，絕不姑息遷就。大力整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊強裝強卸、強買強賣、圍廠堵路等破壞經濟秩序的不法行為，切實維護投資者的合法權益，推動我市經濟發展環境的持續優化，確保企業引得來、能落地、發展好。

機會稍縱即逝，發展只爭朝夕。只有擁有了枝繁葉茂的梧桐林，方能引來令人羨慕的“鳳凰群”。優越的發展環境是提升承接產業轉移和招商引資競爭力的關鍵所在，優化發展環境對于我們搶抓機遇、加快發展，對于招商引資、項目建設，對于富民強市、加快崛起都具有十分重要的意義。我們要堅持治理環境“硬傷”與改善環境“軟肋”并舉，優化軟硬環境、壯大發展基礎，以環境的大改善促進大發展、以環境的大優化催生大創新、以環境的大提升推動大跨越，讓我市成為投資者創業興業的沃土。