□肖應林

如果不是表達一種極大的敬意或歉意，下跪這一肢體語言，是絕少有人會使用的。否則，就會被視為一種極大的屈辱。正因為如此，近日，一組城管隊員與小販“對跪”的照片在網上熱傳，并引發廣泛關注和談論。

事情本身并不復雜。3月31日，武漢市江漢區花樓水塔街一名叫曹祥超的城管協管員在巡查中，發現一名他曾多次勸說但依舊推著車子占道賣菠蘿的小販，為了避免小販再次占道，曹祥超決定對小販的推車進行暫扣，不過他把車上的菠蘿等物品歸還給了小販。在雙方交涉期間，圍觀的市民越來越多，該男子突然跪下說：“求求你把車子還給我吧！”為了不引起圍觀市民誤會，曹祥超也跪在了地上，就這樣，兩人“對跪”了一分多鐘。（昨日《天中晚報》）

在老百姓的記憶中，中國城管自誕生之日起，就與攤販成了冤家，兩者不是張口對罵，就是老拳互揮，甚或拔刀相向，時不時激起社會波瀾。這一回，人們看到的是二者都用了中國最古老也最隆重的禮儀：下跪。然而，這一在國人眼中最能代表誠意的禮儀，是否取得了相應的效果呢？事實是，車被暫扣后，小販又搞了一輛小推車，繼續占道賣菠蘿。

這是一個悲摧的結局。從小販而言，小推車被扣了，但因為還得謀生，只能再弄一輛做生意，下次遇到城管執法，也許還會繼續下跪；從城管而言，因為怕引起誤會，即便是正常執法，面對攤販的下跪與哀求，也只能“對跪”。然而，“下跪”與“對跪”，于個體之謀生活，于市容市貌之改變，作用又在哪里呢？

去年，媒體就曾報道，在濟南，當地城管下跪勸商販。顯然，“對跪”場景的再次出現，不止反映出小販的無助，也不止反映出城管執法的無奈，在更大程度上，是我們的城市管理已走入一種困局。客觀而言，當前各地城管執法已在向人性化的方向邁進，城管的素質在逐漸提高，但毫無疑問，下跪，從來就不是執法時應該選擇的方式。

于是，我們需要追問：當“對跪”成為一道街景，到底誰悲摧？從現實來看，在城管執法中，無論是溫柔執法還是眼神執法，抑或下跪勸阻，都難以破解當前的城管執法難題。出路在哪里呢？從根本上看，就是要創新思路，重建制度規則，對于小攤小販，不能只是“堵”。既然小攤小販是城市中的一種必然存在，那么，保障他們在城市的生活，就是所有管理制度與管理行為的基點。