共同富裕的不懈探索

——再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之四

何 平

河南最大的低收入群體是哪個(gè)？無(wú)疑是農(nóng)民。

中國(guó)面臨的最大問(wèn)題是什么？肯定是共同富裕。

一個(gè)農(nóng)村和農(nóng)民長(zhǎng)期相對(duì)落后的社會(huì)，是無(wú)法持續(xù)健康發(fā)展的。

一個(gè)讓“三農(nóng)”難題得以緩解甚至破解的地區(qū)，是注定引人矚目的。

“摸著石頭過(guò)河”，是對(duì)“探索”一詞最直白的詮釋?zhuān)菍?duì)中國(guó)前30年改革探索最形象的描述。

闖關(guān)口，搏激流，此路我們不走誰(shuí)去走？河南必將在由“引領(lǐng)”所引發(fā)的觀念碰撞中，繼續(xù)摸著石頭過(guò)大河--探索走“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。

這條路，打通工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、市民與農(nóng)民之間的“任督二脈”，邁向城鄉(xiāng)人民共同富裕。

這條路，來(lái)源于河南人民的長(zhǎng)期實(shí)踐、不懈探索和銳意改革。

探索是艱難的、曲折的。放棄探索，既無(wú)憂，也無(wú)責(zé)，但注定一無(wú)所獲；銳意探索，鍥而不舍，終會(huì)成功。

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等不及，“三化”協(xié)調(diào)等不來(lái)，共同富裕等不到。惟有傾其全力，以探索促創(chuàng)新，以探索促突破，以探索促轉(zhuǎn)變，以探索促發(fā)展。

（一）崛起，還是“塌陷”？探索作出科學(xué)回答。

中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)起云涌：湖南積極靠攏“珠三角”，湖北、安徽主動(dòng)融入“長(zhǎng)三角”，山西牽手“環(huán)渤海灣”，江西受益在“珠三角”、“長(zhǎng)三角”之間……中部六省中似乎只有河南“無(wú)依無(wú)靠”，又“無(wú)人來(lái)靠”，面臨“塌陷”的危險(xiǎn)。

投一石而春潮起，舉一子而全盤(pán)活。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，恰逢其時(shí)。

如今，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)之方略的集聚效應(yīng)越來(lái)越明顯，國(guó)家部委支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議不斷出臺(tái)，政策、資金、項(xiàng)目、人才等不斷向河南匯聚，周邊省一些城市積極要求納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃……

探索向前走一步，崛起跨出一大步。

（二）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，一條新的探索之路正在延伸。

加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，要走“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，樹(shù)立務(wù)實(shí)河南形象。

這一切，決定著河南的未來(lái)。

這一切，始終離不開(kāi)探索。

（三）探索這條路子，是時(shí)代發(fā)展的迫切要求。

創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”，催生“中國(guó)模式”，30多年的改革開(kāi)放本身就是一部探索史。

（上接第一版）從“摸著石頭過(guò)河”，到“黑貓白貓逮住老鼠就是好貓”；從向前看、埋頭干的“不爭(zhēng)論”，到以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)的“不折騰”，正是可貴的“基層突破”與科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”呼應(yīng)銜接、整體推進(jìn)，讓中國(guó)的大發(fā)展有了可靠的前提和保障。

現(xiàn)在，我們又面臨著新情況、新問(wèn)題：

改革開(kāi)放30多年，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)10%，但城鄉(xiāng)差距卻從1978年的1.26：1升至2011年的3.13：1。這是“成長(zhǎng)中的煩惱”。

喊了好多年的“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，盡管有了較大改善，但仍舊擺不脫“溫飽中的困局”。

我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)4000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，亟須規(guī)避一些國(guó)家曾經(jīng)遭遇的貧富兩極分化的“中等收入陷阱”。

處理好公平與效率的關(guān)系，破解“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)共同富裕，成為改革開(kāi)放新階段的“難上之難”、探索攻關(guān)的“重中之重”。

（四）探索這條路子，是立足省情的現(xiàn)實(shí)需要。

“知河南者知中國(guó)”。河南難題往往是中國(guó)問(wèn)題的“集中版”：

河南已是新興工業(yè)大省，然而農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平低，約80%的耕地仍舊是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，增收難成為多數(shù)農(nóng)民揮之不去的心結(jié)。

2011年，河南農(nóng)民人均純收入比全國(guó)少477元，比本省城鎮(zhèn)居民少近12000元。抽象數(shù)字無(wú)法概括的，是公共福利的巨大落差，是市民農(nóng)民之間無(wú)形的隔板，是城市鄉(xiāng)村之間高砌的壁壘。

都市村莊的“蟻?zhàn)?rdquo;，立交橋下的“地鋪”，訴說(shuō)著2000多萬(wàn)農(nóng)民工、尤其是新生代農(nóng)民工共同的“鄉(xiāng)愁”和“城困”。“老家不想回，城市留不下”，進(jìn)城抑或返鄉(xiāng)，他們都更像“生活在別處”……

城鄉(xiāng)分割造成的惡果，河南人感受最痛楚、最長(zhǎng)久、最深刻；消除城鄉(xiāng)二元，河南人的愿望也最強(qiáng)烈、最堅(jiān)決、最急迫。

（五）探索這條路子，是站位全局的艱辛突破。

黨的十六大明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，十七大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制”，十七屆三中全會(huì)作出部署，到2020年基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

胡錦濤總書(shū)記在剛剛舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上指出，扎扎實(shí)實(shí)抓好推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略任務(wù)的貫徹落實(shí)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

中央部署，各地探索，基層求解。

河南給出的答案是：持續(xù)探索“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子；把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)區(qū)互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

河南的探索正是中央的殷殷期望，也是全國(guó)的發(fā)展需要。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求：建設(shè)全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用。

（六）這條路子，與河南改革開(kāi)放30多年的探索一脈相承。

幾十年一路風(fēng)雨兼程，河南發(fā)展的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，都有探索留下的鮮明足跡：

沖出農(nóng)業(yè)的藩籬——

窮則思變。苦夠了，窮怕了，再也不想這樣活！上個(gè)世紀(jì)80年代，河南人奏響了“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富，無(wú)商不活”的“春之聲”。

架起工農(nóng)業(yè)的橋梁——

“為什么不把原糧加工成食品，讓全國(guó)人都吃河南糧？”上世紀(jì)90年代初，時(shí)任省長(zhǎng)李長(zhǎng)春這樣發(fā)問(wèn)。新思維打開(kāi)新局面。河南“圍繞‘農(nóng)’字上工業(yè)，上了工業(yè)促農(nóng)業(yè)”，“兩篇文章聯(lián)起做，兩道難題一起解”，“工農(nóng)業(yè)二十面紅旗”迎風(fēng)招展，“十八羅漢鬧中原”紅紅火火……全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提前6年實(shí)現(xiàn)了“翻兩番”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

開(kāi)辟中原崛起“三化”途徑——

進(jìn)入新世紀(jì)，時(shí)任省委書(shū)記李克強(qiáng)提出“奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并把加快“三化”發(fā)展作為基本途徑，東引西進(jìn)、構(gòu)建中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶等戰(zhàn)略相繼推出。河南工業(yè)實(shí)現(xiàn)“驚人一躍”，新興工業(yè)大省地位基本確立，糧食連年增產(chǎn)，“天下糧倉(cāng)”、“國(guó)人廚房”實(shí)至名歸，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

確立“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路——

來(lái)到新階段，在加快“兩大跨越”、“兩大建設(shè)”的基礎(chǔ)上，河南省委審時(shí)度勢(shì)，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確提出持續(xù)探索“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。務(wù)實(shí)發(fā)展氛圍越來(lái)越濃厚，科學(xué)發(fā)展定位越來(lái)越清晰，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)越來(lái)越凸顯。

（七）這條路子，持續(xù)著探索的歷史脈動(dòng)。

這一屆河南省委凝聚億萬(wàn)中原人民的聰明智慧，對(duì)以往歷屆省委的探索成果持續(xù)、延伸、拓展、深化。

“兩不犧牲”，緊扣科學(xué)發(fā)展這一時(shí)代主題。

“三個(gè)新型”，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線。

一個(gè)“引領(lǐng)”，致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。

“三化”協(xié)調(diào)，架起城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民之間融會(huì)貫通的金橋。

一個(gè)轉(zhuǎn)變，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓住了發(fā)展的決策之源、執(zhí)行之力、落實(shí)之基。

方式一轉(zhuǎn)天地寬。繼承中創(chuàng)新，持續(xù)中提升，河南走出了一脈相承、因時(shí)而變的發(fā)展之路，一步一個(gè)臺(tái)階，邁向了“三化”協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體科學(xué)發(fā)展的新境界。

（八）這條路子，與基層干部群眾生動(dòng)鮮活的探索息息相通。

“創(chuàng)造新陸地的，不是那滾滾的波浪，而是它底下細(xì)小的泥沙”。萌生于中原村落里的變化，帶著新鮮的泥土味兒，來(lái)到時(shí)代的聚光燈下--

豫北的新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)，“占地不多功能多，造價(jià)不高品位高”，綠樹(shù)掩映別墅，花木簇?fù)韽S房，農(nóng)民就地變成產(chǎn)業(yè)工人；

豫南的舞鋼市張莊社區(qū)，村民“一戶一宅、一處一景”的“新豫派”小樓依山傍水，村民喜領(lǐng)產(chǎn)權(quán)證，從此成為“有產(chǎn)者”；

豫東的沈丘縣老城鎮(zhèn)西關(guān)村，實(shí)施“城建靚村、商貿(mào)活村、工業(yè)興村、農(nóng)業(yè)穩(wěn)村”，農(nóng)民“在社區(qū)消費(fèi)，過(guò)城里人生活”；

豫西的孟津縣姚凹村，打破村組界限蓋起“高檔社區(qū)”，開(kāi)始嘗試“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，讓村民既拿農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼又享受市民福利。

于無(wú)聲處，風(fēng)起云涌。

農(nóng)民有需求，政府來(lái)推動(dòng)。如今，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)涌現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)型、公共服務(wù)引導(dǎo)型、重大項(xiàng)目推動(dòng)型等模式。

黃河兩岸，到處萌動(dòng)著基層干部群眾無(wú)窮無(wú)盡的探索實(shí)踐，描繪著具有田園風(fēng)光新社區(qū)的壯美畫(huà)卷。

（九）這條路子，回應(yīng)著探索的基層呼聲。

走“兩不三新”、”三化“協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，是對(duì)基層豐富實(shí)踐的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、升華。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是河南發(fā)展之路的“點(diǎn)睛”之筆。以其為“抓手”和“突破口”，新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)之路產(chǎn)生“質(zhì)的飛躍”——

它以社會(huì)公共服務(wù)均等化覆蓋農(nóng)村，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)就業(yè)不離鄉(xiāng)、安置不離家、就地城鎮(zhèn)化；

它創(chuàng)新改革土地管理制度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中，提高土地利用效率，對(duì)工業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)勁的推動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大的調(diào)整，對(duì)農(nóng)村生活引發(fā)深刻的變化，對(duì)農(nóng)民身份帶來(lái)歷史性的轉(zhuǎn)變。

“兩不犧牲”與“三個(gè)新型”、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收、工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)、城市繁榮與鄉(xiāng)村進(jìn)步良性互動(dòng)，互為支撐；引領(lǐng)更有力，主導(dǎo)更強(qiáng)勁，基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展邁向新高度。

（十）探索推動(dòng)發(fā)展，也深刻觸動(dòng)著我們的思想觀念。

探索，最銳利的武器是解放思想。

走自己的路，沒(méi)有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，向前發(fā)展本身就意味著新變化新實(shí)踐。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是啟動(dòng)新思維的“開(kāi)關(guān)”、找到新方法的“鑰匙”、打開(kāi)新通道的“鉆頭”。只有觀念的轉(zhuǎn)變，才有探索的突破，也才有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

探索，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)事求是。

走自己的路，需要不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，這樣才能保持探索的正確方向。讓主觀思想和工作決策符合不斷變化的客觀實(shí)際，思想和行動(dòng)才能跟得上實(shí)踐的需要，最終用發(fā)展的實(shí)效，檢驗(yàn)探索的成效。

探索，最可貴的品質(zhì)是重在持續(xù)。

走自己的路，就要盯住問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，推動(dòng)事物從量變到質(zhì)變。方向認(rèn)準(zhǔn)了，路子找對(duì)了，就要堅(jiān)定不移朝前走，不僵化、不停滯，不折騰、不懈怠，信心百倍地去戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，以探索的持續(xù)確保發(fā)展的持續(xù)。

探索，最有力的支持是包容理解。

走自己的路，不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，要努力少走或不走彎路，也要允許挫折失誤。寬容比掌聲更重要，機(jī)制比獎(jiǎng)賞更管用。

（十一）探索即轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變促探索。

我們的路子，源自與時(shí)俱進(jìn)的探索，是用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

破解城鄉(xiāng)二元的沉疴痼疾，是一個(gè)“大手術(shù)”；“兩不三新”、”三化“協(xié)調(diào)，是一個(gè)“大工程”。先行先試，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)方式早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)，在轉(zhuǎn)中探，在探中轉(zhuǎn)。

（十二）有一種責(zé)任叫擔(dān)當(dāng)。探索，就要敢為人先。

我們走的這條路子，世上沒(méi)有先例可援。有些國(guó)家“羊吃人”的歷史觸目驚心，有些國(guó)家在城市化進(jìn)程中“貧民窟”如影隨形。而國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)占得地緣、政策、人力等條件的先機(jī)，一些地區(qū)在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，犧牲糧食生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，都無(wú)法效仿……

用“三化”協(xié)調(diào)消弭城鄉(xiāng)二元分割的河南智慧，不僅改變億萬(wàn)河南人民的生產(chǎn)生活，也為破解現(xiàn)代城市化難題提供一份獨(dú)特的啟迪。

“志高者意必遠(yuǎn)”。充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)探索意義重大，任務(wù)艱巨，增強(qiáng)探索的自覺(jué)性堅(jiān)定性。

（十三）有一種遵循叫規(guī)律。

探索，就要合律而動(dòng)。

我們走的這條路子，既面臨著各種新課題、新問(wèn)題、新矛盾，也蘊(yùn)藏著破解矛盾的規(guī)律性要求，需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)、把握、運(yùn)用。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置；遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行政區(qū)劃界限，主動(dòng)對(duì)接、積極融入；遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施產(chǎn)區(qū)互動(dòng)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)；遵循社會(huì)管理規(guī)律，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，等等。

遵循規(guī)律是科學(xué)行動(dòng)，違背規(guī)律必栽跟頭。一切按客觀規(guī)律辦，增強(qiáng)探索的針對(duì)性科學(xué)性。

（十四）有一種精神叫無(wú)畏。探索，就要克難攻堅(jiān)。

我們走的這條路子，是“深水區(qū)”的決戰(zhàn)。

比如，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，土地流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡等管理制度如何銜接？如何提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性？如何更好地保障進(jìn)社區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)？……遇上“攔路虎”，需要真“武松”。非常之事需要非常之行，非常之行方奏非常之效。

鼓足勇氣，知難而進(jìn)，增強(qiáng)探索的深入性突破性。

（十五）有一種力量叫民心。探索，就要依靠群眾。

我們走的這條路子，是造福中原人民的德政。靠少數(shù)人坐在屋子里冥思苦想，往往“山重水復(fù)疑無(wú)路”；邁開(kāi)雙腳到群眾中求教問(wèn)計(jì)，就會(huì)“柳暗花明又一村”。

“怨不在大，可畏惟人；載舟覆舟，所宜深慎”。不能因?yàn)榍斑M(jìn)中出現(xiàn)些問(wèn)題就懷疑探索方向，但也絕不能以“探索”為借口，對(duì)群眾的情緒、意見(jiàn)視而不見(jiàn)或掉以輕心。

為了群眾，依靠群眾，增強(qiáng)探索的實(shí)踐性人民性。

（十六）登攀者把高山當(dāng)成超越自我的良機(jī)，航海家把遠(yuǎn)洋視作大顯身手的舞臺(tái)。

切莫有拈輕怕重、得過(guò)且過(guò)的惰氣，多一些勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為的志氣；

切莫有溫室花朵、不堪風(fēng)霜的嬌氣，多一些踏平坎坷、舍我其誰(shuí)的豪氣；

切莫有因循守舊、抱殘守缺的暮氣，多一些蓬勃昂揚(yáng)、矢志進(jìn)取的朝氣；

切莫有徘徊觀望、畏首畏尾的懦氣，多一些先思先謀、率先突破的銳氣；

切莫有隨波逐流、大轟大嗡的俗氣，多一些遵循規(guī)律、巧破難題的才氣；

切莫有投機(jī)鉆營(yíng)、撈取私利的邪氣，多一些克己奉公、鞠躬為民的正氣。

（十七）折得東風(fēng)第一枝，報(bào)與桃李遍地開(kāi)。

探索是艱辛的，探索是光榮的，無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰。

探索無(wú)止境，我們正攀登。