完善各項(xiàng)舉措 發(fā)展糧食生產(chǎn) 　

　                            西平縣委書記 張金泉

　　近日，省委書記盧展工在駐馬店、信陽(yáng)等地調(diào)研糧食生產(chǎn)時(shí)指出，“三農(nóng)”工作是我們黨全部工作的重中之重，糧食是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重，糧食在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用是無(wú)法用金錢來(lái)衡量的，要時(shí)刻繃緊糧食生產(chǎn)這根弦。再次強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)的極端重要性。作為國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的黨委、政府要始終站在維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治高度，牢記神圣使命，負(fù)起政治責(zé)任，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，完善各項(xiàng)舉措，不斷提高糧食生產(chǎn)能力和水平。

　　一要完善惠農(nóng)政策，持續(xù)提升糧食生產(chǎn)引導(dǎo)力。惠農(nóng)政策是促進(jìn)糧食生產(chǎn)的強(qiáng)大引擎。目前，農(nóng)業(yè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)，糧食產(chǎn)業(yè)仍是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如果沒有強(qiáng)有力的政策扶持，就很難有農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。這幾年，糧食之所以持續(xù)增產(chǎn)，關(guān)鍵得益于各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)。農(nóng)民種地種田由過(guò)去的繳納各種費(fèi)用變成現(xiàn)在的得到各種補(bǔ)貼，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。當(dāng)前，糧食生產(chǎn)由于比較效益低、財(cái)政貢獻(xiàn)小，一定程度上影響了種糧區(qū)地方政府抓糧食生產(chǎn)與農(nóng)民種植糧食的積極性。要持續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力，必須進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度。繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，把完善和落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為調(diào)動(dòng)地方政府和種糧農(nóng)民積極性的重要手段，加大對(duì)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。要進(jìn)一步完善種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，探索實(shí)施植保補(bǔ)貼和糧食生產(chǎn)各類保險(xiǎn)政策。要提高糧食最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使種糧收益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)物價(jià)水平相協(xié)調(diào)。要完善糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在糧食生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和有關(guān)人員實(shí)行重獎(jiǎng)，大力營(yíng)造全社會(huì)重糧抓糧的濃厚氛圍。

　　二要完善科技體系，持續(xù)提升糧食生產(chǎn)支撐力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是糧食生產(chǎn)的第一支撐力。這幾年，在糧食種植面積相對(duì)穩(wěn)定的情況下，糧食生產(chǎn)能力之所以大幅度提高，一個(gè)非常重要的因素就是發(fā)揮了科學(xué)技術(shù)的作用，農(nóng)民科技素質(zhì)大幅提高，新品種、新技術(shù)大量推廣，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技貢獻(xiàn)率明顯提高，土地產(chǎn)出效益日益提高。要繼續(xù)提高糧食產(chǎn)量，必須在科技上下工夫，特別是要針對(duì)當(dāng)前在農(nóng)業(yè)科技體系推廣中存在的體系不健全、技術(shù)推廣普及慢等突出問題，加大科技投入，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)技推廣體系，形成以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研單位、大專院校、企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織廣泛參與的新型推廣機(jī)制。繼續(xù)大力實(shí)施糧食生產(chǎn)豐產(chǎn)工程、小麥科技入戶示范工程、糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建工程等科技工程，提高糧食生產(chǎn)的整體科技水平。

　　三要完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升糧食生產(chǎn)保障力。山、水、田、林、路是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵和保障。近年來(lái)，從中央到地方，特別是糧食生產(chǎn)核心區(qū)實(shí)施了大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力改造中低產(chǎn)田，擴(kuò)大有效灌溉面積，整理土地、穩(wěn)定耕地、修筑溝渠、配套井橋，完善設(shè)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高了防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)能力，構(gòu)筑了糧食生產(chǎn)的堅(jiān)固屏障，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。提高糧食生產(chǎn)能力，就要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，大力抓好水、田、林、路綜合治理，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施范圍，繼續(xù)加大投入、完善機(jī)制。要強(qiáng)化小型農(nóng)田水利設(shè)施和林權(quán)制度等項(xiàng)改革，做到建管并重，形成配套體系，為糧食生產(chǎn)提供更加強(qiáng)大保障能力。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收面積，大力推進(jìn)秸稈還田綜合利用，提高糧食生產(chǎn)的精細(xì)化管理水平和生產(chǎn)效率。

　　四要完善市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)提升糧食生產(chǎn)帶動(dòng)力。糧食具有社會(huì)屬性和商品屬性的雙重性，抓好糧食生產(chǎn)，既要發(fā)揮好政府的支持保護(hù)和宏觀調(diào)控作用，又要發(fā)揮好市場(chǎng)的基礎(chǔ)配置和傳導(dǎo)帶動(dòng)作用。要根據(jù)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)需求，建設(shè)糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，使糧食生產(chǎn)布局區(qū)域化、發(fā)展規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。要扶持壯大糧食深加工企業(yè)，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、資金政策扶持等措施，大力培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭的輻射帶動(dòng)作用，建立各類糧食生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，走生產(chǎn)、貿(mào)易、加工同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化之路，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食產(chǎn)品附加值，增加糧食綜合效益，確保企業(yè)增利、農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　五要完善責(zé)任體系，持續(xù)提升糧食生產(chǎn)執(zhí)行力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任是促進(jìn)糧食生產(chǎn)的重要前提和保證。近年來(lái)，從中央到地方，都把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，高度重視。中央連續(xù)七年出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的一號(hào)文件，省委、省政府先后出臺(tái)了夏糧生產(chǎn)“抗災(zāi)奪豐收６００行動(dòng)計(jì)劃”和秋糧生產(chǎn)“４５０行動(dòng)計(jì)劃”，并實(shí)施河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提出了把糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在１０００億斤以上的奮斗目標(biāo)。我們要樹立“抓糧食生產(chǎn)就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生”的新理念，繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把糧食生產(chǎn)納入目標(biāo)考核體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的糧食生產(chǎn)工作機(jī)制。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包糧食生產(chǎn)責(zé)任制，建立分包聯(lián)系點(diǎn)和高產(chǎn)示范點(diǎn)，樹立榜樣，示范帶動(dòng)。要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好糧食生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。尤其是涉農(nóng)部門真正要發(fā)揮職能，履行職責(zé)，在技術(shù)、種子、農(nóng)資、氣象、農(nóng)機(jī)、資金等方面搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

                                 （轉(zhuǎn)載自2010年5月6日《河南日?qǐng)?bào)》）