人社部回應(yīng)巨額醫(yī)保結(jié)余：近六成醫(yī)保基金不能動

　　人力資源和社會保障部昨天召開新聞發(fā)布會，新一任新聞發(fā)言人李忠首次亮相，前任新聞發(fā)言人尹成基已就任山東省日照市副市長。醫(yī)改攻堅要解決的難題之一就是“看病貴”，但全國醫(yī)保基金卻出現(xiàn)了累計7644億元的結(jié)余，有觀點認(rèn)為結(jié)余過高過大。對此，李忠回應(yīng)稱，醫(yī)保基金不存在花不出去的問題。此外，李忠還回應(yīng)了延遲退休、招工就業(yè)“兩難”蔓延等熱點問題。

　　醫(yī)保結(jié)余

　　結(jié)存額40%屬個人賬戶

　　有記者提問，一方面群眾感覺看病貴，另一方面全國醫(yī)保基金卻出現(xiàn)了大量結(jié)余，目前已經(jīng)累計結(jié)余了7644億元，這個結(jié)余是否過大過高？對此，李忠表示，7644億乍一聽挺大，“但是這個結(jié)余問題并不是簡單的結(jié)余，它可能是結(jié)存和統(tǒng)計方法問題。”

　　李忠介紹說，自新醫(yī)改以來，參保人數(shù)在迅速擴(kuò)大，基金規(guī)模也在增長，制度總體運行平穩(wěn)，這就是社會統(tǒng)籌的作用。2009年，人社部會同財政部在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了深入調(diào)研，提出醫(yī)療保險要保證健康持續(xù)地運行，必須保證能有6至9個月支付需求的水平。

　　李忠表示，我國醫(yī)保制度是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，統(tǒng)籌基金要發(fā)揮蓄水池的作用，而個人賬戶的錢是歸個人所有，是不參加統(tǒng)籌和調(diào)劑的，個人賬戶在2012年是2700億，占結(jié)存數(shù)的40%左右。“這40%是個人賬戶的錢，不存在統(tǒng)籌調(diào)劑的問題，也不存在花不出去的問題，還有20%的錢，不能當(dāng)期就花出去的，是要解決長遠(yuǎn)問題的。” 李忠指出，所以，真正的醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余，大概也就是結(jié)存數(shù)的四成多一點，剩余的近六成，分別為個人賬戶與用于解決關(guān)停企業(yè)退休人員醫(yī)療保障的，都是不能“動”的基金。

　　延遲退休

　　延遲退休年齡是必然選擇

　　關(guān)于延遲退休，人社部正在認(rèn)真收集整理各方面的意見，在逐步取得共識的基礎(chǔ)上適時提出意見和建議。此外，人社部正就建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制進(jìn)行研究。

　　不少人認(rèn)為，國家之所以要延遲退休年齡，主要是為了養(yǎng)老保險基金的長期收支平衡。李忠回應(yīng)說，改革退休年齡是一項綜合性的社會政策，也是我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定階段的必然要求。“幾十年來我國的人口預(yù)期壽命顯著增加，1949年新中國成立初期，大概是42歲，到了1957年平均預(yù)期壽命到了55歲，現(xiàn)在的平均預(yù)期壽命到了75歲。幾十年來，我們的人口預(yù)期壽命在顯著變化，也需要通過改革退休年齡來適應(yīng)這種變化。”李忠說。

　　延遲退休年齡也是應(yīng)對人口老齡化的必然選擇。根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專家預(yù)測，到2020年，我國老年人口將達(dá)到2.55億，2033年突破4億，2050年達(dá)到4.83億。如果按照這個速度發(fā)展下去，到時候社會總撫養(yǎng)比將大大提升。“我們也許現(xiàn)在是2個多一點的人養(yǎng)1個人，將來也許會到1個人養(yǎng)1個人。延遲退休年齡，客觀上有助于緩解老齡化給我們帶來的社會撫養(yǎng)的壓力。”

　　李忠表示，從2012年開始，勞動力資源總量出現(xiàn)下降，這也預(yù)示著勞動力無限供給的時代將要結(jié)束，所以必須研究如何更加充分有效地利用勞動力資源的問題。“延遲退休是開發(fā)人力資源特別是低齡老年人力資源的重要途徑。”

　　招工困難

　　技能人才普工出現(xiàn)雙短缺

　　李忠表示，2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，比2012年多增44萬人，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%左右的較低水平，去年四季度末為4.05%。

　　但就業(yè)難與招工難，一到春節(jié)這種矛盾就更加突出。李忠分析說，這種現(xiàn)象有幾個特點，一是從地區(qū)分布看，目前這種“兩難”的現(xiàn)象正從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延；二是從人員構(gòu)成看，出現(xiàn)了技能人才和一線普工的雙短缺現(xiàn)象；三是從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來看，這種現(xiàn)象主要集中在勞動密集型企業(yè)、傳統(tǒng)制造類和一些服務(wù)類的企業(yè)里；四是從時間上看，缺工問題基本覆蓋了全年，但是元旦、春節(jié)這種時候更加突出。他介紹說，將從推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)、強化職業(yè)培訓(xùn)三方面著手進(jìn)行解決。（記者 肖丹）