1—9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1057萬人

抓好民生保障，穩(wěn)崗促就業(yè)（民生一線）

本報(bào)記者 邱超奕

黨的二十屆四中全會(huì)提出，“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤”“要切實(shí)抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強(qiáng)穩(wěn)崗促就業(yè)工作，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)”。

當(dāng)前我國就業(yè)工作有哪些亮點(diǎn)？社會(huì)保障領(lǐng)域取得了哪些成效？10月29日，人力資源社會(huì)保障部舉行三季度新聞發(fā)布會(huì)，請有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況。

穩(wěn)就業(yè)政策為企業(yè)降本超千億元

“1—9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1057萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的88%。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。”人力資源社會(huì)保障部政策研究司司長、新聞發(fā)言人崔鵬程說。

我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，得益于就業(yè)政策持續(xù)加力——

真金白銀加大就業(yè)支持。前三季度，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策為企業(yè)減少用工成本1384億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金196億元，支持培訓(xùn)等促就業(yè)支出166億元。延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，向14萬戶企業(yè)發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)助9億元，惠及60萬高校畢業(yè)生等青年群體。優(yōu)化調(diào)整技能提升補(bǔ)貼政策，傾斜支持急需緊缺職業(yè)（工種）。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)激發(fā)活力。人力資源社會(huì)保障部等7部門出臺(tái)關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見，推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”“民生需求+創(chuàng)業(yè)”等模式，舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，開展“一賽一展一對接”活動(dòng)，吸引7146個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，促成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目意向投資25.1億元。

重點(diǎn)群體就業(yè)精準(zhǔn)施策。人力資源社會(huì)保障部召開高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作視頻會(huì)議，實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。組織求職能力實(shí)訓(xùn)營，推進(jìn)百萬見習(xí)崗位募集，促進(jìn)市場化社會(huì)化就業(yè)。組織實(shí)施2025年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，各地共招募“三支一扶”人員4.25萬名，比中央財(cái)政支持招募計(jì)劃擴(kuò)招8000余名，新招募人員已上崗服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工穩(wěn)崗服務(wù)，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模。開展失業(yè)人員集中幫扶，提供“就業(yè)政策、培訓(xùn)項(xiàng)目、市場崗位、招聘活動(dòng)”4項(xiàng)服務(wù)。

職業(yè)傷害保障試點(diǎn)累計(jì)參保超2200萬人

社會(huì)保障方面，記者從發(fā)布會(huì)上獲悉：截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.74億人、2.48億人、3.04億人。1—9月，3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入6.69萬億元，總支出6.04萬億元，9月底累計(jì)結(jié)余9.85萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

據(jù)介紹，今年以來，我國社保制度更加完善。人社部門穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，支持困難地區(qū)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，11家平臺(tái)企業(yè)在17個(gè)省份接單人員被納入職業(yè)傷害保障范圍。截至9月底，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)累計(jì)參保人數(shù)超過2200萬人，有效發(fā)揮了對職業(yè)傷害特別是重大傷亡事故的保障功能。

社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。完成調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金工作，重點(diǎn)向養(yǎng)老金水平較低人員傾斜。各地區(qū)調(diào)整增加的養(yǎng)老金已發(fā)放到位，惠及約1.5億退休人員。自7月1日起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，惠及城鄉(xiāng)老年居民約1.8億人。目前，北京、吉林等13個(gè)省份在中央提標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶政策，1—9月共為2015萬名低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

社保卡功能持續(xù)拓展。截至9月底，全國持卡人數(shù)達(dá)13.9億人，覆蓋98.9%的人口，其中11億人已領(lǐng)用電子社保卡。推進(jìn)育兒補(bǔ)貼通過社保卡發(fā)放，升級(jí)電子社保卡APP英文版，方便來華工作外國人使用。

10月23日至29日，“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)在全國開展，截至28日，已舉辦線上線下座談、直播、宣講等活動(dòng)2萬余場，發(fā)放社保政策服務(wù)的各類材料600多萬份，直接參與群眾近千萬人次。人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任翟燕立介紹，各地社保部門走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園，聚焦靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、農(nóng)村居民等重點(diǎn)群體，把參保登記、資格認(rèn)證、待遇測算、轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷預(yù)防等高頻社保便民服務(wù)事項(xiàng)送到群眾身邊。

“十四五”以來共頒布328項(xiàng)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)技能人才工作方面，今年人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門頒布了應(yīng)急救援員等51項(xiàng)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長翟濤介紹，國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，對從事該職業(yè)應(yīng)具備的知識(shí)和技能要求作出的規(guī)定。

發(fā)布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將對高質(zhì)量開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既為勞動(dòng)者明確了職業(yè)發(fā)展路徑，也提供了晉升職業(yè)技能等級(jí)的依據(jù)。在很多用人單位，員工的薪酬等級(jí)、崗位津貼等，都與職業(yè)技能等級(jí)直接掛鉤。制定國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以激勵(lì)勞動(dòng)者不斷提升職業(yè)能力，增強(qiáng)職業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)技高者多得。

“十四五”以來，人力資源社會(huì)保障部建立完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門共頒布了328項(xiàng)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前段時(shí)間，新組織開發(fā)完成的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等95項(xiàng)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式向社會(huì)公示征求意見。

翟濤分析，這批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有3個(gè)特點(diǎn)：

一是滿足新職業(yè)快速發(fā)展需求。新職業(yè)發(fā)布后，相關(guān)行業(yè)供需兩旺。人社部門加快新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，這批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的無人機(jī)群飛行規(guī)劃員、智能制造系統(tǒng)運(yùn)維員等9個(gè)是近兩年發(fā)布的新職業(yè)、新工種。

二是滿足重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才培養(yǎng)需求。隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，一些新興領(lǐng)域的人才需求旺盛。人社部門加大了先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)力度。這批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，有37個(gè)屬于重點(diǎn)領(lǐng)域，包括先進(jìn)制造類、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類、綠色經(jīng)濟(jì)類、交通運(yùn)輸與低空經(jīng)濟(jì)類等。

三是滿足民生領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)需求。當(dāng)前，養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒托育、家政服務(wù)、生活服務(wù)等民生領(lǐng)域人才供需矛盾日益突出。人社部門持續(xù)開發(fā)民生領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，有51個(gè)屬于生活服務(wù)類，占比53.7%。

據(jù)介紹，人力資源社會(huì)保障部將加快國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尤其是新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)速度，充分發(fā)揮其在培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面的作用，惠及更多勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展。

《 人民日報(bào) 》（ 2025年10月31日 10 版）