記者 耿楊揚

基層是社會治理的“神經末梢”，矛盾糾紛化解是基層治理的“必答題”。近年來，上蔡縣以綜治中心規范化建設為抓手，創新機制、整合資源、下沉服務，構建起矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的基層治理新格局，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”，交出了一份社會和諧穩定、群眾安居樂業的亮眼答卷。

整合資源：從“分散作戰”到“握指成拳”

走進上蔡縣綜治中心，引導受理區的電子屏滾動播放著服務流程，多元化解區的調解室里不時傳來群眾的交談聲，指揮調度區的工作人員正實時監控全縣矛盾糾紛動態。這個集綜治、信訪、司法等27個單位和16個行業性調委會于一體的“矛盾化解綜合體”，打破了以往部門“各管一段”的壁壘，形成了“1＋16＋27”的協同作戰格局。

“以前解決鄰里糾紛，可能要跑派出所、司法所等好幾個地方，現在綜治中心‘一站式’服務，連法律咨詢帶調解，半天就有了結果。”家住蘆崗街道的居民李某感慨道。今年6月，他因鄰居張某遛狗未牽繩導致腿部被咬傷，雙方因賠償金額爭執不下。來到綜治中心后，工作人員立即啟動“三源共治”機制，聯合法律服務團和心理疏導員介入，最終促使雙方達成和解。

據統計，綜治中心自規范化運行以來，共排查各類矛盾糾紛944件，成功化解871件，化解率達92.27%，群眾滿意度同比提升12個百分點。

創新機制：從“被動應對”到“主動預防”

“矛盾化解，既要‘治已病’，更要‘防未病’。”上蔡縣委政法委相關負責人介紹，該縣在綜治中心建設中，突出“預防為先”理念，將脫貧攻堅網格化管理與“一村一警”機制深度融合，組織網格員、調解員、治安主任等力量，對婚姻家庭、鄰里關系、征地拆遷等重點領域開展“拉網式”排查。

今年3月，洙湖鎮網格員在走訪中發現，兩戶村民因宅基地排水問題積怨已久，隨時可能引發沖突。綜治中心接到線索后，立即指派土地資源行業調委會介入，通過“以案說法＋情感疏導”的方式，引導雙方換位思考，最終不僅解決了排水難題，還促成兩戶簽訂了《鄰里互助協議》。

數據顯示，通過“排查-預警-化解”閉環機制，上蔡縣今年已有效預防民轉刑案件32起，矛盾糾紛平均化解周期縮短至5個工作日，較去年減少40%。

下沉服務：從“群眾跑腿”到“服務上門”

“感謝綜治中心的同志，大老遠跑來幫我們調解，不然這事兒真不知道要拖到什么時候。”近日，楊集鎮村民王某握著調解員的手連聲道謝。原來，王某與外地客商因農產品收購款產生糾紛，綜治中心了解情況后，啟動“流動調解”機制，聯合市場監管部門上門取證、現場調解，3天內便為王某追回欠款8萬余元。

為打通服務群眾“最后一公里”，上蔡縣在361個村（社區）設立綜治工作站，配備專職調解員和法律顧問，對行動不便的群眾提供“上門調解”服務，對復雜糾紛實行“縣鄉聯動”調處。今年以來，全縣村級綜治站共化解鄰里、土地等“微糾紛”600余件，占糾紛總量的63%，實現了“小事不出村、大事不出鄉”。

從“分散治理”到“系統治理”，從“問題導向”到“源頭治理”，上蔡縣綜治中心以規范化建設破解基層治理難題，用數據和實效詮釋了“小中心”撬動“大平安”的治理智慧。