時政新聞眼丨上合天津峰會，習近平為何首次提出全球治理倡議

9月1日，上合大家庭聚首天津，成員國元首理事會會議和“上海合作組織+”會議先后召開。習近平主席在兩場會議上分別發表重要講話。在下午的“上海合作組織+”會議上，習主席首次提出全球治理倡議。

上合組織如何開啟新航程?與會領導人為何評價“中國提出全球治理倡議正當其時”?如何理解這一新倡議?《時政新聞眼》為你解讀。

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全球治理倡議：又一重要公共產品

在當天的兩場會議上，習近平主席分別發表題為《牢記初心使命 開創美好未來》、《凝聚上合力量 完善全球治理》的重要講話。共商合作發展大計，推動完善全球治理，是習主席講話的鮮明主題。

10年前，2015年10月，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進行集體學習。習主席在主持學習時指出，“隨著全球性挑戰增多，加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。”他強調，要弘揚共商共建共享的全球治理理念。

△上合天津峰會在天津梅江會展中心舉行。(總臺央視記者范凱拍攝)

2018年，在上合青島峰會上，習主席系統闡述發展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀。他指出，我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系。

在這次天津峰會的“上海合作組織+”會議上，習主席指出，世界進入新的動蕩變革期，全球治理走到新的十字路口。“我愿提出全球治理倡議，同各國一道，推動構建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。”

△“上海合作組織+”會議現場。(總臺央視記者曹亞星拍攝)

全球治理倡議，是習主席繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后提出的又一重大全球倡議。

2023年12月舉行的中央外事工作會議指出，構建人類命運共同體，“以落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰略引領”。

從“發展、安全、文明”三個維度拓展到“發展、安全、文明、治理”四個維度，從“三大全球倡議”進一步豐富為“四大全球倡議”，為構建人類命運共同體提供了更有力的戰略引領，為破解和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字提出了更全面的中國方案。

△天津梅江會展中心內的旗陣。(總臺央視記者蔣碩拍攝)

習主席對推動完善全球治理高度重視。他曾指出，“這不僅事關應對各種全球性挑戰，而且事關給國際秩序和國際體系定規則、定方向;不僅事關對發展制高點的爭奪，而且事關各國在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位和作用。”

在“上海合作組織+”會議的講話中，習主席從奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向五個方面闡釋了全球治理倡議的重要內涵。

在當天的會議上，各方高度評價、積極支持習主席提出的全球治理倡議，認為在紀念二戰勝利和聯合國成立80周年之際，中國提出全球治理倡議正當其時。

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以“初心”明方向

天津峰會是上海合作組織成立24年來規模最大的一次峰會，肩負著凝聚各方共識、激發合作動能、擘畫發展藍圖的重要使命。走過24年歷程的上合組織，如何開啟新航程?透過習近平主席當天的兩場重要講話，可以清晰看到其中的“航路圖”。

習主席13次出席上合組織峰會，多次都講到“初心”。天津峰會上，習主席談到兩個“初心”。

在上午的成員國元首理事會會議上，習主席談到第一個“初心”——“上海精神”。24年前，上海合作組織剛一成立，就確立了互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”。

△天津街頭的“上海精神”標語。(總臺記者孫強拍攝)

2018年的青島峰會上，習主席從儒家文化的角度闡釋“上海精神”內涵：儒家倡導“大道之行，天下為公”，主張“協和萬邦，和衷共濟，四海一家”。他說，這種“和合”理念同“上海精神”有很多相通之處。

2022年出席撒馬爾罕峰會時，習主席指出，實踐表明，“上海精神”是上海合作組織發展壯大的生命力所在，更是上海合作組織必須長期堅持的根本遵循。

在這次天津峰會上，習主席說，回首來路，盡管亂云飛渡，我們踐行“上海精神”而取得成功。展望未來，世界動蕩變革，我們仍須遵循“上海精神”，腳踏實地砥礪奮進，更好發揮組織功能。

△天津梅江會展中心內的標語帷幔。(總臺央視記者蔣碩拍攝)

在下午的“上海合作組織+”會議上，習主席談到另一個“初心”——和平共處。他說，“歷史告訴我們，越是困難時刻，越要秉持和平共處的初心，堅定合作共贏的信心，堅持在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”

今年是世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立80周年，是銘記歷史、共創未來的重要時刻。天津峰會的重要成果之一，是上海合作組織成員國領導人發表關于第二次世界大戰勝利和聯合國成立80周年的聲明。

在關鍵時間節點重溫歷史，是為了更好開創未來。中國和上合大家庭一起，始終站在和平一邊、公理一邊、正義一邊。

△天津梅江會展中心。(總臺央視記者王子杭拍攝)

在這次天津峰會上，習近平主席指出，推動上海合作組織更好發展，中方始終講求一個“實”字。

△上海合作組織2024—2025年輪值主席國徽標。(總臺央視記者范一鳴拍攝)

一系列成果見證“實心”。

在上午的會議上，習主席用“四個率先”盤點了上海合作組織建設和合作取得的一系列開創性成果、歷史性成就：率先建立邊境地區軍事領域信任機制，率先啟動共建“一帶一路”合作，率先締結長期睦鄰友好合作條約，率先提出共商共建共享的全球治理觀。

習主席指出，上海合作組織已經成長為世界最大區域組織，國際影響力和感召力日益增強。

△天津街頭的上合組織標語。(總臺記者孫強拍攝)

一系列主張聚焦“務實”。

針對上合組織的未來發展，習主席在當天的成員國元首理事會會議上提出“五個堅持”，其中就包括“堅持務實高效”。

習主席強調，持續推進上海合作組織改革，加強資源投入和能力建設，讓組織機制更完善、決策更科學、行動更高效。

△天津地鐵上的上合組織標語。(總臺記者孫強拍攝)

一系列行動彰顯“實意”。

“注重行動導向”，是習主席提出的全球治理倡議的重要內涵。他強調，堅持系統謀劃、整體推進，統籌協調全球行動，充分調動各方資源，打造更多可視成果，以務實合作避免治理滯后和碎片化。

在有需要的成員國實施100個“小而美”民生項目、將上海合作組織專項獎學金名額翻一番、未來5年在成員國建設10所“魯班工坊”、提供1萬個人力資源研修培訓名額、為上海合作組織其他國家治療500名先天性心臟病患者、實施5000例白內障手術、開展1萬例癌癥篩查……習主席在會上發布一系列實打實的舉措，彰顯了大國擔當。

△天津街頭的上合組織標語。(總臺記者孫強拍攝)

信心，展現在“表率”的期許中。

在“上海合作組織+”會議上，習主席指出，面對加速演進的世界百年未有之大變局，上海合作組織要發揮引領作用，當好踐行全球治理倡議的表率。

外方領導人在會上表示，上海合作組織踐行“上海精神”的成功實踐，充分證明不同國家之間完全可以相互尊重、相互信任、互利共贏，這為完善全球治理作出了表率。

△“上海合作組織+”會議現場。(總臺央視記者曹亞星拍攝)

信心，展現在“戰略”的謀劃中。

在這次峰會上，成員國領導人簽署并發表天津宣言，發表關于第二次世界大戰勝利和聯合國成立80周年的聲明、關于支持多邊貿易體制的聲明，通過加強安全、經濟、人文合作和組織建設等24份成果文件。

在這一系列豐碩成果中，還包括《上合組織未來10年(2026-2035年)發展戰略》。這份繼往開來的發展戰略，確定了深化全方位合作的優先任務和主要方向。這是只有滿懷信心才能制定出來的戰略藍圖。

△天津梅江會展中心。(總臺央視記者范一鳴拍攝)

信心，展現在“伙伴”的擴容中。

天津峰會一致同意接收老撾為對話伙伴。“上合大家庭”成員由26個增加到27個。正如習近平主席所言，“越來越多國家申請加入‘上合大家庭’，充分表明上海合作組織的理念深入人心，發展前景被廣泛看好。”

明年，上合組織將迎來成立25周年。從天津再出發，以“初心”明方向，以“實心”促發展，以“信心”共奮進，這個世界最大區域組織將開啟充滿希望的新航程。

總監制丨申勇

監制丨龔雪輝

主筆丨劉瑞琳

記者丨蔣碩 范一鳴 范凱 曹亞星 王子杭 郭鴻 張宇

視覺丨陳括 張晶