第一視點丨生態興則文明興——寫在“綠水青山就是金山銀山”理念提出20年之際

生態興則文明興。

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在安吉縣余村調研，首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念，深刻闡釋了生態環境保護和經濟發展辯證統一的關系。

20年里，從之江大地出發，這一理念深刻改變了中國，也深遠地影響著世界。

綠水青山就是金山銀山理念，已成為全黨全社會的共識和行動，為建設美麗中國提供了科學指引，為共同構建人類命運共同體貢獻了中國智慧。

在這顆綠色種子播下20年之際，我們循跡溯源，在浙江持之以恒的實踐中，感悟偉大思想的磅礴力量。

麗水松陽縣陳家鋪村地處高山懸崖，常年云霧繚繞，風景怡人（資料照片）。拍友 凌齊亮 攝

“建設生態省，是一項事關全局和長遠的戰略任務”

西子湖，一泓碧水。

2002年11月1日，省政府常務會議在西子湖畔召開，會議主持者，是剛來浙江不到一個月的代省長習近平。

審議《浙江省大氣污染防治條例（草案）》時，現場出現兩種不同的聲音——

有人覺得條例草案標準太嚴：“這一輪發展期太重要，因環保而止步不前，將來花百倍力氣也追不上。”

有人贊成高標準防治污染：“以犧牲環境為代價搞工業化，最終天不藍、水不清、山不綠，有什么意義？”

爭論背后，折射出浙江“成長的煩惱”。

作為經濟大省、出口大省，浙江環境污染問題日益突出；出口貿易面臨發達國家的“綠色壁壘”。

會場上，迎著大家期待的目光，習近平語氣平和卻十分堅定：治理大氣污染，保護生態環境，功在當代、利在千秋，標準怎么定都應該，花再大代價也值得。

2002年11月20日，習近平聽取省發展計劃委員會匯報時提出，浙江可以創建生態省。次年初，在他的直接推動下，《浙江生態省建設規劃綱要》在北京通過專家論證。

2003年7月11日，省委十一屆四次全體（擴大）會議閉幕。會議提出實施“八八戰略”，其中一條就是“進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造‘綠色浙江’”。

20年來，從遏制生態環境惡化，到扭轉生態環境整體狀況，再到生態環境質量保持全國領先水平，浙江全省上下“三步走”推進生態省建設。

麗水不少干部仍記得習近平來調研時給予的指導。他提出，要依托生態環境，大力發展綠色食品，有機、無公害農產品，進一步發揮好后發優勢和資源優勢。

多年來，麗水堅持“生態立市、綠色興市”，擦亮生態“金名片”，“麗水山耕”這一區域公用品牌聲名鵲起。

水鄉紹興，印染行業水污染嚴重。生態省建設過程中，紹興提升發展層次，印染等傳統產業轉型升級，集成電路等新興產業蒸蒸日上。經濟實力躍升，環境質量持續改善。

2019年，浙江通過生態環境部組織的國家生態省建設試點驗收，建成全國首個生態省。

在衢州市開化縣拍攝的錢塘江源頭河——馬金溪沿岸金星村。新華社記者 黃宗治 攝

“那種先污染后治理、先破壞后恢復的發展模式，再也不能繼續下去了”

“‘811’行動，全省11頂帽子，3頂在臺州，你之前是省環保局長，去那里先把帽子摘掉。”2004年10月，習近平找到即將調任臺州市代市長的張鴻銘談話。

使命在肩，張鴻銘深知責任重大。與我們提起那段時光，他印象深刻。

當時，浙江出現“江南水鄉缺水喝”的怪象。2004年初，全省環保督查時，錢塘江六成以上斷面水質達不到水域功能要求。

習近平聽取督查匯報后，神色嚴肅地說道：“生態環境保護是一項基礎性工作，必須找到一個突破口。”

2004年10月，“811”環境污染整治行動拉開序幕。“8”指的是浙江八大水系；“11”既是指全省11個設區市，也指當時省政府劃定的11個省級環保重點監管區。

一場場治理污染的鐵腕行動在浙江打響。

“習近平總書記說的3頂帽子，是位于椒江、黃巖、臨海的化工醫藥基地。最讓我們頭疼的是黃巖。”張鴻銘回憶道。

黃巖化工醫藥基地在居民區邊上。當地老百姓不敢開窗，天天盼著刮大風，把廢氣的臭味吹走。

經反復調研論證，黃巖區決定“壯士斷腕”，關停、搬遷化工企業。

來自企業的阻力很大。環保干部楊天雄回憶，他們挨家企業登門做工作，早上帶著一盒煙進去，晚上出來煙盒都空了。

2006年底，黃巖化工醫藥基地通過了省整治辦驗收，摘掉了污染帽子。

對“811”行動，習近平非常重視。2005年9月5日，他對錢塘江流域的水環境整治進行了一次細致考察。考察后，習近平提出更高要求，“錢塘江的污染防治工作必須走在全省前列”。

錢塘江，迎來全流域治理。

從上游到下游，戰鼓聲聲，開化、蘭溪、富陽等地對低散亂企業開展整治，到2007年，錢塘江流域水環境出現轉變，七成斷面水質達標。

20年間，浙江接續實施5輪“811”系列生態環保行動。2004年至2024年，浙江地表水省控以上斷面優良水質比例從41.9%提高到98.6%，總體環境質量成為長三角第一，實現全域環境顯著改善的歷史性跨越。

與環境污染整治同步的，是加快轉變經濟增長方式。“那種先污染后治理、先破壞后恢復的發展模式，再也不能繼續下去了。”習近平強調。

他在2004年召開的全省經濟工作會議上提出，要痛下決心，以“騰籠換鳥”的思路和“鳳凰涅槃”“浴火重生”的勇氣，加快經濟增長方式的轉變。

本世紀初，新昌因原料藥醫化產業造成大面積污染。2005年，下游嵊州民眾討要說法，引發群體性事件。

事件發生后，習近平專程來新昌考察，語重心長地說，經濟社會的發展如果是以犧牲環境為代價的，這種發展就是得不償失、難以為繼的，同時也會引起人民群眾很大的意見和強烈的反響。

從那時起，新昌醫化產業開啟轉型之路，經持續努力，污染物排放大幅減少。

習近平說，避免新的污染，治本之策是發展循環經濟。他親自擔任省發展循環經濟領導小組組長。

2023年，當習近平總書記再度踏上之江大地，提到的仍是這一治本之策——堅定不移推動發展方式綠色轉型，建立完善綠色低碳循環發展的經濟體系。

20年來，浙江大力發展循環經濟，深化“畝均論英雄”改革。生態環境質量持續改善，全省GDP突破9萬億元大關。

2025年8月6日拍攝的安吉縣余村景色。新華社記者 毛竹 攝

“綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山”

綠意盎然的安吉余村，用實踐證明生態環境保護與經濟社會發展能相向而行。

2005年8月15日，習近平在余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”。

當時余村砸了“金飯碗”，村里一座水泥廠、三個礦山全部關停，村集體年收入從300多萬元跌到20多萬元。

但習近平明確肯定了村里的做法——“你們關礦停廠，是高明之舉！”

“過去我們講既要綠水青山，又要金山銀山，其實綠水青山就是金山銀山，本身，它有含金量。”他說。

綠水青山就是金山銀山理念由此誕生，引領“綠色浙江”一路前行。

打造“綠色浙江”，當時，全省3.4萬個村莊是重點、難點，也是主戰場。2003年6月，習近平親自倡導和主持實施“千村示范、萬村整治”工程。

“千萬工程”，點綠成金。浙江全域打造詩畫浙江和美鄉村，農村居民人均可支配收入已連續40年保持全國各省區首位。

2023年9月20日，習近平總書記在金華市義烏市后宅街道李祖村考察調研時說，李祖村扎實推進共同富裕，是浙江“千萬工程”顯著成效的一個縮影，要再接再厲，在推動鄉村振興上取得更大成績。

改變的不光是山鄉。本世紀初，海洋資源豐富的浙江，一度面臨“東海無魚”的境況。

在2003年5月16日舉行的加快海洋經濟發展座談會上，習近平指出，治理修復海洋環境是一項造福子孫后代的大事。

以全新方式“耕海牧漁”，浙江持續修復“藍色糧倉”。2008年，浙江發布《浙江省碧海生態建設行動計劃》，成為全國第一個進行海洋生態修復的省份；嚴格落實海洋伏季休漁制度，率先實行八大水系統一禁漁，持續開展八大水系和近岸海洋水生生物增殖放流……近年來，大黃魚、梭子蟹等漁獲數量明顯增加，八大水系土著魚類種群結構得到進一步優化。

2020年，習近平總書記再次來到余村，聽村里的農創客說“葡萄一串最高賣出268元”時，他高興地說，生態本身就是經濟，保護生態，生態就會回饋你。

生機勃勃的余村，聯動1鎮2鄉23個村踐行“先富帶后富”。2024年，“大余村”接待游客1000余萬人次，24個村村均集體經營性收入達281萬元，比上年增長11.5%。

翻天覆地的變化，不斷印證著習近平對“兩座山”關系三個階段的闡釋——從“用綠水青山去換金山銀山”，到“既要金山銀山，但是也要保住綠水青山”，最終實現“綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山”。

空中俯瞰千島湖湖區。新華社記者 徐昱 攝

“既要經濟指標的GDP，又要綠色的GDP”

千島湖，華東重要的生態屏障和戰略水源地。

在浙江工作期間，習近平曾7次到淳安視察調研，提及“保護好千島湖，也是淳安最重要的政績”。

2003年的淳安是全省26個欠發達縣之一，全縣上一年的財政收入只有3億元。不少干部認為，只要GDP能增長，承接周邊轉移的污染項目也無妨。

要經濟增速，還是要一湖秀水？

2003年9月15日，習近平考察千島湖，聽取時任淳安縣委書記鄭榮勝匯報時，也聽出了發展的困惑。

在晚間的座談會上，他鄭重地說：“發展是第一要務，但只重視經濟發展，不重視生態建設的領導不是好領導。”

“在當時，他的理念非常超前。”鄭榮勝印象深刻，習書記還說，“既要經濟指標的GDP，又要綠色的GDP”。

那些年，淳安下功夫推動“禁、改、整”，不符合環保條件的項目一律禁入，五年內把“國際花園城”“國家生態縣”等榮譽收入囊中。

從千島湖出發，在綠色政績觀的引領下，一連串與綠色發展相關的創新如漣漪般在全省蕩開。

“綠色GDP”核算體系，率先在浙江建立起來。到2006年8月，浙江完善干部考核評價體系，新增萬元GDP能耗及降低率、主要污染物排放強度等指標。

“指揮棒”綠意日益鮮明，“環境有價”的理念逐步深入人心，體制機制改革為綠色發展助力。

浙江率先探索全省域及跨省域生態補償機制，到2007年，全省八大水系45個市縣實行生態環保財政轉移支付制度；此后，又開展了綠色發展財政獎補、多元化投融資等體制機制創新。

金華磐安開發區就是一個典型。

磐安縣是眾多水系的源頭之一，為補償磐安在生態保護中作出的犧牲，下游的金華開發區劃出一塊“飛地”：在這里產生的所有稅收都歸磐安縣所有。

有了這塊“飛地”，磐安拒絕了百余家有污染的工業企業，關閉了數十家效益不錯但有污染的企業。

立足山區海島縣資源稟賦，浙江還積極探索生態產品價值實現機制。發布全國首部省級GEP核算標準，推出“生態信用貸”“取水貸”等綠色金融產品，積極推進竹林碳匯交易、海洋藍碳交易等試點。

截至目前，浙江創成49個國家生態文明建設示范區和14個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，數量位居全國第一。浙江持續探索生態環境體制機制，在山水間標記綠色刻度。

杭州西溪濕地公園。記者 梁臻 攝

“在全社會確立起追求人與自然和諧相處的生態價值觀”

盛夏濃蔭，鳥飛魚躍，杭州西溪國家濕地公園讓人流連忘返。

20多年前，這里是杭州人捂鼻子“繞著走”的地方。10多平方公里空間，生活廢水、養殖污水直排，河道黑臭難聞。

環境就是民生。2003年，習近平支持啟動西溪濕地綜合保護工程。

“企業遷出，生豬禁養，我們加快進度規劃統籌、退屋還林……”2003年，劉想加入西溪濕地綜合保護工程辦公室，工程實施近兩年，西溪濕地迎來蝶變。

2005年4月，西溪國家濕地公園正式開園。習近平特地致賀信：“希望進一步做好西溪濕地保護、管理、經營、研究工作，把西溪變得更美，把杭州扮得更靚。”

2020年3月31日，習近平總書記來到這里，沿著綠堤、福堤，察看濕地保護利用情況。他強調，“在建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創造更多經驗”。

這些年，西溪濕地成了生態大課堂。而這樣“沉浸式”的省級生態文明教育基地，20年來，全省已建成298家。

“在全社會確立起追求人與自然和諧相處的生態價值觀”。習近平率先垂范，身體力行。

西子湖畔、錢塘江邊，都曾留下他義務植樹的身影。

2007年2月28日，習近平來到杭州錢江新城景觀綠化工程現場，與干部群眾和部隊官兵代表一起參加義務植樹活動。他希望全省和杭州市繼續搞好全民義務植樹活動，綠化美化環境，加快生態省建設，努力實現人與自然和諧發展的目標。

植樹造林，種下的是樹苗，也是未來。20年來，浙江先后啟動平原綠化、新植1億株珍貴樹種、新增百萬畝國土綠化等生態保護建設工程，全省森林覆蓋率穩定增長，居全國前列。

護一方水，種一片林。生態文明在浙江蔚然成風，逐漸走向全國、影響世界。“千萬工程”“螞蟻森林”“藍色循環”等綠色發展典范，先后獲得聯合國最高環境榮譽“地球衛士獎”。

時光荏苒，真理在實踐中展現偉力。

如今，綠水青山就是金山銀山理念的影響已超越一省之域，為全國綠色發展提供啟明指引，為全球可持續發展貢獻著飽含東方智慧的中國方案。

“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。20年后的今天，在新征程上，真理必將更加熠熠生輝！（記者 王世琪 施力維 祝梅 胡靜漪）