惠及哪些群體？資金如何保障？——兩部門詳解逐步推行免費學前教育政策

新華社記者 申鋮 王鵬 任軍

學前教育涉及千家萬戶，事關長遠發展。日前，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》，推進學前教育普及普惠安全優質發展。

政策惠及哪些群體？資金如何保障？怎樣確保政策落地落實？在國新辦7日舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部、教育部有關負責人就公眾關心的問題作出權威回應。

政策惠及所有幼兒園大班兒童

根據意見，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。

“學前一年就是通常所說的幼兒園大班。”財政部副部長郭婷婷說，國家統一實施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班兒童，既包括公辦園，也包括民辦園；既包括城市幼兒園，也包括鄉村幼兒園。“預計今年秋季學期將惠及約1200萬人。”

根據意見，免保育教育費標準按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執行。

“也就是說，對公辦幼兒園保育教育費原來收多少，現在就免多少，全額免。對于在教育部門批準設立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應減免保育教育費。”郭婷婷說。

郭婷婷表示，后續將綜合考慮學前教育學齡人口變化、財力狀況等因素，會同教育部研究適時完善免費政策，讓更多孩子受益。

多年來，中央財政通過安排學前教育發展資金，持續支持引導地方鞏固學前教育資助制度。目前，全國各省份均已出臺省級學前教育資助政策，各地政策因地制宜、各具特色。

“兩部門在研究設計免保育教育費政策時，充分考慮了與現行資助政策的銜接問題。”教育部財務司司長劉玉光說，意見提出，在國家統一實施的免保育教育費政策基礎上，鼓勵各省結合實際，進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策。這將確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

補助資金由央地財政共擔

逐步推行免費學前教育，做好資金保障工作尤為關鍵。

意見明確，對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。

業內人士表示，逐步推行免費學前教育是以政府投入的“加法”，實現家庭教育支出的“減法”。

“保育教育費占家庭學前教育總支出的比例較高，免除費用后，家庭的教育支出將有效降低。僅今年秋季一個學期，全國財政將增加支出約200億元，相應減少家庭支出200億元。”郭婷婷說。

財政部科教和文化司司長許留慶介紹，免保育教育費補助資金由中央與地方共同分擔。其中，中央財政對西部、中部和東部地區分別按80％、60％和50％的比例分擔。下一步，財政部將會同教育部指導各省級財政、教育部門統籌安排好中央補助資金和地方應承擔的資金。

補助資金，如何管好用好？

“對于虛報冒領、擠占挪用、滯撥緩撥補助資金等行為，依法依規追究相關責任。”許留慶說，財政部將會同教育部密切關注政策實施情況，加強動態監測評估，同時推動建立長效的監督體系，按規定適時開展督導檢查。

多措并舉確保政策落地

當前，距離今年秋季開學不到一個月時間，如何確保政策落地落實？

“財政部已足額安排了中央財政需要承擔的免保育教育費補助資金，將于近期下達。”許留慶說。

許留慶表示，財政部還將指導各省結合地方實際，分類細化省域內免保育教育費財政補助標準，盡快制訂具體實施方案，督促地方落實免保育教育費補助資金。

劉玉光介紹，教育部將督促各地出臺具體實施方案后，盡快部署實施，倒排工期推進政策落地；依托學前教育管理信息系統，加強幼兒園在園兒童學籍信息管理，精準審核在園兒童數據及受助信息，強化與相關部門數據的對接共享與交叉稽核，做到真實準確、不重不漏。

“各地將在8月底前完成相關準備工作，讓大班兒童在今年秋季學期開學時就能享受到政策紅利。”劉玉光說。

兩部門表示，將密切關注政策實施情況，加強監測評估，指導各地優化政策舉措，真正把利民政策落到實處。

（新華社北京8月7日電）