第一觀察｜高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，習近平總書記強調(diào)問計于民

習近平總書記近日對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)“要堅持科學決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來”。

為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，自5月20日起，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動。廣大網(wǎng)民可進入相關(guān)頁面建言獻策，有關(guān)意見建議將匯總整理后提供給中央決策參考。

5年前編制“十四五”規(guī)劃時，習近平總書記也作出重要指示，強調(diào)“把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻策”。

治國理政，習近平總書記始終強調(diào)問計于民。

馬克思說，“歷史活動是群眾的活動”。走群眾路線，善用眾力、善集眾智，是黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展的制勝密碼。

一方面，國家發(fā)展規(guī)劃以人民為旨歸。今年4月底，習近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會時指出，“要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向”。只有把百姓各方面訴求和多層次需求融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計，才能不斷滿足人民對美好生活的向往。

另一方面，人民群眾處于生產(chǎn)生活實踐一線，對事物的觀察更直接、對情況的了解更具體、對工作的把握更實在。“能用眾智，則無畏于圣人矣”。只有堅持眼睛向下，充分汲取一線智慧，才能增強決策的科學性和民主性，更好凝心聚力。

從地方到中央，習近平總書記的為政實踐里，深深地鐫刻著問計于民的理念。

在河北正定，習近平同志主導啟動正定縣歷史上第一次問卷調(diào)查，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，初步制訂出全縣1985年工作計劃和要抓緊辦的十件大事。

在福建廈門，一場征文活動引發(fā)全市性大討論，十多篇征文中的善計良策被采納進入習近平同志主持編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》。

在浙江，短短118天，習近平同志跑遍11個地市，在深入調(diào)查研究、充分了解群眾意愿后，提出了“千萬工程”。

在上海，習近平同志進社區(qū)、下基層，從繁華街區(qū)到老式里弄，從田間地頭到村宅農(nóng)家，了解百姓所需所想所盼。

……

黨的十八大以來，每年全國兩會期間，習近平總書記都到團組同代表委員一起審議討論，聽民聲、察民情。習近平總書記多次強調(diào)“走好新時代黨的群眾路線”“尊重人民首創(chuàng)精神”“問計于民、問需于民”，引導廣大黨員干部“自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策”。

問計于民的形式更加豐富多樣。

2016年4月，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習近平總書記引用漢朝王充的名句“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，寓意為政者要走出廟堂，到草野中去觀察、聽取意見。

“草野”在哪里？總書記分享自己的見解：如果說很多網(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個“草野”。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。

4年后，2020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動。通過互聯(lián)網(wǎng)就規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議，這在我國五年規(guī)劃編制史上還是第一次。

來自各行各業(yè)的網(wǎng)友累計提出建言超過101.8萬條。在文件起草過程中，一位網(wǎng)名“云帆”的網(wǎng)友所提“互助性養(yǎng)老”的建議，最終被寫入文件。

當年7月到9月，習近平總書記親自主持召開了7場專題座談會，涵蓋企業(yè)家、黨外人士、經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜摇⒖茖W家、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜摇⒌胤近h政領(lǐng)導、基層代表等各領(lǐng)域各階層人士，廣泛聽取意見建議。

2022年4月15日至5月16日，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動開展。這是我們黨歷史上第一次將黨的全國代表大會相關(guān)工作面向全黨全社會公開征求意見。在人民群眾廣泛響應、積極參與下，活動期間共收集各類意見建議留言超過854.2萬條、2.9億字。

在習近平總書記倡導引領(lǐng)下，全黨全社會為國家發(fā)展、民族復興獻計獻策的風氣越來越濃厚。

“我為‘十五五’規(guī)劃獻一策”網(wǎng)絡(luò)征求意見活動為期1個月。

“建議加大對農(nóng)村快遞網(wǎng)點的政策扶持”“希望老舊小區(qū)改造優(yōu)先解決電梯加裝、無障礙通道等民生需求”……剛剛開始幾天，已經(jīng)有不少網(wǎng)友在建言專欄下留言。人民群眾的智慧、心聲必將為高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制工作注入源頭活水。上下同欲者勝。推進中國式現(xiàn)代化征程上，澎湃著磅礴力量。

策劃：張曉松

主編：朱基釵

主筆：嚴賦憬

視覺：金小茜、張樹志

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