4月30日，一場謀篇布局的座談會在上海召開。習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，聽取相關(guān)意見建議，作出重要戰(zhàn)略指引。

這場座談會有哪些重要背景?總書記的講話釋放哪些重要信息?《時政新聞眼》為你解讀。

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謀篇布局之年 一場重要座談會

這場由習(xí)近平總書記親自主持召開的座談會，聚焦“十五五”這一重大主題。

座談會上，內(nèi)蒙古、上海、浙江、湖北、廣東、四川、甘肅等省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言。7個省區(qū)市涵蓋東、中、西地區(qū)。

△上海。(總臺央視記者范凱拍攝)

“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)。”開門問策、集思廣益，總書記一以貫之。

2015年，總書記先后主持召開3場座談會，聽取18個省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見和建議，就抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、做好“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2020年，為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，總書記面向企業(yè)家、黨外人士、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜摇⒖茖W(xué)家、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜摇⒌胤近h政領(lǐng)導(dǎo)、基層代表等主持召開7場專題座談會。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。總書記主持召開這場座談會，是為“十五五”擘畫藍(lán)圖的重要一筆。

△成都科學(xué)城。(圖/視覺中國)

科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義的一個重要政治優(yōu)勢。

從1953年至今，14個五年規(guī)劃見證著中國從一窮二白到繁榮富強的偉大飛躍。

“十五五”，在中華民族復(fù)興進(jìn)程的歷史坐標(biāo)上，將是怎樣的五年?

根據(jù)黨的二十大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略安排，我國將用“十四五”“十五五”“十六五”3個五年規(guī)劃，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。“十五五”，2026年—2030年，正是承上啟下的關(guān)鍵五年。

△深圳。(圖/視覺中國)

“十五五”規(guī)劃，是引領(lǐng)這關(guān)鍵五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。編制好這份關(guān)鍵規(guī)劃，意義重大。

總書記在當(dāng)天的座談會上說，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，要在加緊落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時，適應(yīng)形勢變化，把握戰(zhàn)略重點，科學(xué)謀劃好“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

△廣汽埃安總裝車間智能生產(chǎn)線。(總臺央視記者趙化拍攝)

02

五年規(guī)劃：重在科學(xué)謀劃

一個大國的五年發(fā)展，千頭萬緒，任務(wù)繁重。如何“牽住牛鼻子”，做好科學(xué)謀劃?

習(xí)近平總書記在這次座談會上提出總體要求，作出重要部署。

總書記強調(diào)，謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性要求，著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。

總書記曾說，“從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。”

“十五五”時期，主題不變，方向不改，彰顯中國“扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。

△內(nèi)蒙古中環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品有著廣泛應(yīng)用。(總臺央視記者黎兵拍攝)

總書記曾說，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”

科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，總書記高度重視。在領(lǐng)導(dǎo)“十三五”“十四五”規(guī)劃建議起草時，他曾提出明確要求。

在謀劃“十五五”的這場座談會上，總書記強調(diào)，對各方面的目標(biāo)任務(wù)，要深入分析論證，確保科學(xué)精準(zhǔn)、能夠如期實現(xiàn)。要統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵性、決定性因素，把握好節(jié)奏和進(jìn)度，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質(zhì)量效益，與整體目標(biāo)保持取向一致性。

△湖北武漢光谷。(圖/視覺中國)

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如何適應(yīng)形勢變化？

習(xí)近平總書記鮮明指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”謀劃“十五五”，同樣要從“兩個大局”出發(fā)。

向外看，百年變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展的外部環(huán)境急劇變化，不確定難預(yù)料因素顯著增多。如何沉著應(yīng)變?總書記在30日的座談會上指出，謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

向內(nèi)看，總書記強調(diào)，要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放。

4月25日召開的中央政治局會議首次提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”這“四穩(wěn)”。在30日的座談會上，總書記再次強調(diào)，要多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。

△浙江義烏國際商貿(mào)城。(總臺記者李晉拍攝)

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，任何時候都必須緊緊抓在手上。”

謀劃“十五五”，總書記強調(diào)要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，健全國家安全體系，增強維護(hù)安全能力，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

“察勢者智，馭勢者贏。”準(zhǔn)確把握世情國情黨情社情，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，這是“十五五”謀篇布局的重要認(rèn)識論和方法論。

△“義新歐”中歐班列。(總臺記者李晉拍攝)

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如何把握戰(zhàn)略重點？

習(xí)近平總書記指出，“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”

如何把握“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點?總書記在30日的座談會上重點強調(diào)了一項戰(zhàn)略部署、一個發(fā)展初心。

△上海市國家人工智能戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(總臺央視記者范凱拍攝)

戰(zhàn)略部署——因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

總書記強調(diào)，“十五五”時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。創(chuàng)新，是總書記強調(diào)的高頻詞。

就在這次座談會前一天，總書記在上海考察人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。這是繼4月25日中央政治局聚焦“加強人工智能發(fā)展和監(jiān)管”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)后的實地調(diào)研。密集的安排凸顯創(chuàng)新在大國發(fā)展版圖中的極端重要性。

“十三五”規(guī)劃建議提出牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新擺在第一位。“十四五”規(guī)劃建議部署12個方面重大任務(wù)，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”放在了最前面。

這次謀劃“十五五”，總書記強調(diào)，“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實體經(jīng)濟(jì)為根基”“在加強基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)”。

△甘肅天水市南山花牛蘋果基地帶動當(dāng)?shù)卮迕駥崿F(xiàn)增收。(總臺記者李晉拍攝)

發(fā)展初心——把造福人民作為根本價值取向。

五年規(guī)劃，是“國事”，也是“家事”，托起的是億萬百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

總書記在30日的座談會上指出，謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕。

總書記作出的重要部署，傳遞出“十五五”的民生溫度：“要研究推出一批均衡性可及性強的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問題。”“涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實，各項政策舉措要實實在在、富有實效，堅持盡力而為、量力而行。”

“十四五”的攻堅，“十五五”的謀劃，正在中華大地同步展開。一個又一個五年規(guī)劃，一代又一代人接續(xù)奮進(jìn)，中華民族以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。

監(jiān)制丨申勇 龔雪輝

主筆丨時冉

記者丨范凱 覃思

視覺丨陳括 張晶