良好的營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，精準(zhǔn)有效的政策護(hù)航民營(yíng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

“黨和國家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。”習(xí)近平總書記2月17日出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

一分部署，九分落實(shí)。近年來，從中央到地方圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展部署了一系列政策措施。記者在重慶、江蘇、山東等地調(diào)研時(shí)深切感受到，政府部門持續(xù)在政策措施上用力、在服務(wù)企業(yè)上用心，民營(yíng)企業(yè)聚焦主業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，政企“雙向奔赴”，營(yíng)商“軟”環(huán)境更好助力鍛造企業(yè)發(fā)展“硬”實(shí)力。

金融活水托舉“小巨人”破浪

“要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題。”——2025年2月，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出。

走進(jìn)重慶市天實(shí)精工科技有限公司無塵車間，智能機(jī)器人有條不紊地將芯片送上生產(chǎn)線，經(jīng)過自動(dòng)清洗、表面貼裝、芯片封裝、鏡頭裝聯(lián)等工序，一顆顆攝像頭模組就此誕生。

天實(shí)精工于2017年8月投產(chǎn)，專注高端攝像頭的研發(fā)生產(chǎn)。創(chuàng)業(yè)初期，公司租用重慶渝北區(qū)政府的過渡廠房，由于缺乏自有資產(chǎn)且利潤(rùn)低，從銀行貸款困難重重。

“當(dāng)時(shí)只能選擇成本高昂的融資租賃方式維持公司運(yùn)營(yíng)。”天實(shí)精工副總經(jīng)理蔣鑫宇回憶說。

2020年，天實(shí)精工陷入資金緊張困境。就在公司管理人員焦頭爛額之際，渝北區(qū)金融辦主動(dòng)上門，送來區(qū)政府與多家銀行機(jī)構(gòu)合作推出的“上市貸”產(chǎn)品，為企業(yè)融資提供純信用、無抵押的信貸服務(wù)。

“這簡(jiǎn)直是雪中送炭。”蔣鑫宇說，公司迅速申請(qǐng)了3000萬元的“上市貸”，且貸款很快到賬。“有了這筆資金，我們企業(yè)市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力再獲提升，先后獲評(píng)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)。”

  4月3日在重慶市天實(shí)精工科技有限公司無塵車間拍攝的攝像頭模組自動(dòng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)（田浩良攝）

今年2月底，天實(shí)精工賬上又多了一筆2000萬元的貸款。這是公司申請(qǐng)的“技改專項(xiàng)貸”，用于更新智能化設(shè)備，提升企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)水平。

“現(xiàn)在的融資環(huán)境好了，渠道多了、利率低了。”天實(shí)精工財(cái)務(wù)總監(jiān)白元生說，公司平均融資成本由2019年的5.3%下降到如今的3%，負(fù)債壓力大大減輕。

天實(shí)精工的進(jìn)階之路，折射出當(dāng)?shù)卣嗑S聯(lián)動(dòng)破解民企融資難題的創(chuàng)新探索：初創(chuàng)期有“科信貸”，成長(zhǎng)期有“上市貸”，技改期有專項(xiàng)貸……階梯式政策為不同成長(zhǎng)階段企業(yè)“量體裁衣”，讓企業(yè)敢投入、敢創(chuàng)新。

金融活水潤(rùn)澤萬千民企。政府搭橋，紓解金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的堵點(diǎn)，打通銀企對(duì)接的“最后一公里”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入金融力量。

協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“鏈”上共創(chuàng)共贏

“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。”——2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)。

峰值功率達(dá)808W！就在上個(gè)月，設(shè)立在江蘇天合光能股份有限公司的光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室宣布，其研發(fā)的210大尺寸鈣鈦礦/晶體硅兩端疊層電池組件，經(jīng)認(rèn)證成為全球首塊功率突破800W門檻的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尺寸光伏組件產(chǎn)品。

“十年磨一劍！我們從2014年開始深入布局鈣鈦礦疊層技術(shù)，除了與多所高校合作，還在政府支持下與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同建立新一代光伏技術(shù)與裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，合力推動(dòng)下一代光伏技術(shù)變革。”天合光能股份有限公司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡興奮地和記者分享了這個(gè)好消息。

  圖為天合光能研發(fā)人員在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究。（受訪者供圖）

為加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，江蘇省委、省政府出臺(tái)政策支持天合光能等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

在這一背景下，2024年3月，在江蘇省政府和常州市政府的大力支持下，作為光伏產(chǎn)業(yè)“鏈主”的天合光能與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，并聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)龍頭企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體，瞄準(zhǔn)疊層電池產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。

“任何一家企業(yè)都不可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新全覆蓋，政府搭建融合協(xié)作平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)通過聯(lián)合研發(fā)、共享專利，打破‘各自為戰(zhàn)’局面，攜手走上破除內(nèi)卷、共創(chuàng)共贏的發(fā)展道路。”高紀(jì)凡坦言。

“對(duì)于天合光能來說，最重要的基因就是研發(fā)創(chuàng)新。”高紀(jì)凡表示，政府支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，讓企業(yè)更有信心、有底氣在前沿技術(shù)創(chuàng)新上奮勇向前。

民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全社會(huì)70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和90%的高新技術(shù)企業(yè)，成為科技創(chuàng)新的重要主體。政府積極培育科創(chuàng)土壤，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，必將吸引越來越多的企業(yè)家、研究者和投資者，協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

精準(zhǔn)施策護(hù)航企業(yè)克難前行

“要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度，注重綜合施策，對(duì)企業(yè)一視同仁。”——2025年2月，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出。

從提交注冊(cè)申請(qǐng)到產(chǎn)品上市僅用4個(gè)月，較常規(guī)周期縮短近1年時(shí)間；生產(chǎn)許可審批從10個(gè)工作日壓縮至3天，效率提升超6成……近期，山東青島圣桐營(yíng)養(yǎng)食品有限公司自主研發(fā)的兩款罕見病特醫(yī)食品實(shí)現(xiàn)提前一年上市。

特醫(yī)食品是指為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。

“此次推出的兩款食品，適用于遺傳性氨基酸代謝障礙患者，這類患者只能食用特定醫(yī)療食品，否則會(huì)出現(xiàn)智力發(fā)育遲緩、多臟器受損等不可逆后果。”公司研發(fā)總監(jiān)徐慶利介紹，此前國內(nèi)沒有針對(duì)此類罕見病的國產(chǎn)特醫(yī)食品，患者只能通過價(jià)格高昂且供貨不穩(wěn)定的跨境采購渠道獲取。

據(jù)了解，2024年9月圣桐向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交兩款產(chǎn)品的注冊(cè)申請(qǐng)，2025年1月便快速獲批。

  圖為2025年4月2日拍攝的圣桐營(yíng)養(yǎng)食品有限公司特殊醫(yī)學(xué)配方用途食品氨基酸類生產(chǎn)車間。（受訪者供圖）

“過去這類特醫(yī)食品企業(yè)注冊(cè)大約要耗時(shí)一年半，現(xiàn)在4個(gè)月就完成了。”山東省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)高青松說，特醫(yī)食品注冊(cè)流程復(fù)雜，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、臨床等多環(huán)節(jié)審查，最后還需現(xiàn)場(chǎng)核查。

面對(duì)罕見病患者“等不起”的困境，市場(chǎng)監(jiān)管總局提出建立“特醫(yī)食品優(yōu)先審評(píng)通道”，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間啟動(dòng)“優(yōu)先審評(píng)”幫扶機(jī)制，并在注冊(cè)獲批后主動(dòng)上門服務(wù)，專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，將審批時(shí)限從10個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，幫助企業(yè)打通產(chǎn)品上市“最后一公里”。

“生產(chǎn)許可審批極限壓縮，政府陪跑、專家指導(dǎo)，服務(wù)再升級(jí)，讓我們少走了很多彎路。”企業(yè)副總經(jīng)理于程鵬感慨。

高效的審批速度背后，是政府支持民企發(fā)展政策紅利的精準(zhǔn)釋放和審批機(jī)制的全面優(yōu)化。

春江水暖鴨先知。哪里營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走。改善營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，需要政府久久為功、綿綿用力，積極創(chuàng)新政企常態(tài)化溝通機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，以市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

執(zhí)筆記者：趙文君、戴小河、唐詩凝

參與記者：秦華江、王全超、侯維軼、雷肖霄

海報(bào)制作：胡戈

策劃：張曉松

統(tǒng)籌：白純、劉梓桐、魏婧宇

新華社國內(nèi)部出品