“改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系。”

10月29日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻闡明抓好改革這項系統(tǒng)工程需要處理好的四對關(guān)系。

（一）要堅持改革和法治相統(tǒng)一

法者，治之端也。

新時代以來，改革與法治始終同頻共振：黨的十八屆三中全會、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并圍繞相關(guān)重大問題作出決定，二者如鳥之兩翼、車之兩輪，相互促進、相得益彰。

圍繞改革和法治的關(guān)系，這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出，要堅持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系。

從編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典，到修改環(huán)境保護法，織密生態(tài)保護法網(wǎng)，再到修訂公司法，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度……黨的十八大以來，堅持在改革中完善法治，國家立法節(jié)奏更快、質(zhì)量更高，中國特色社會主義法律體系日臻完善。

總書記同時強調(diào)，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護全體公民和法人的合法權(quán)益。

有良法，方能促善治。從黨的十八屆三中全會部署“健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制”，到黨的十八屆四中全會部署“完善立法體制機制”，再到黨的二十屆三中全會部署“深化立法領(lǐng)域改革”……積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，善于運用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，全面依法治國的突出成效充分彰顯，不斷推動全面深化改革向縱深發(fā)展。

（二）要堅持破和立的辯證統(tǒng)一

破與立，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，關(guān)于事物變革創(chuàng)新的一對辯證關(guān)系，蘊含著破立并舉、革故鼎新的先賢智慧。

2022年全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時深刻指出，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”“要先立后破，而不能夠未立先破”。

破與立，重在辯證統(tǒng)一，也難在辯證統(tǒng)一。

如何堅持破和立的辯證統(tǒng)一？這次開班式上，習(xí)近平總書記指出：“破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時破，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。”

其中的導(dǎo)向格外清晰：不能簡單地“以破代立”，也不能片面地強調(diào)“破字當(dāng)頭”，既要勇于“破”，也要善于“立”，對于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有數(shù)，辯證取舍、推陳出新，確保改革得其法而事半功倍。

既要有大刀闊斧的“破”，更要有統(tǒng)籌謀劃的“立”。回顧新時代以來的改革舉措，既有沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬的魄力，也有夯基壘臺、立柱架梁的智慧，二者融會貫通，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

（三）要堅持改革和開放相統(tǒng)一

以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。

進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，推動改革與開放相得益彰。

這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出，要堅持改革和開放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

在紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會上強調(diào)“穩(wěn)步擴大制度型開放”，向美中關(guān)系全國委員會2024年度頒獎晚宴致賀信強調(diào)“中國將加大制度型開放力度”，在福建考察時要求“福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進制度型開放，對接國際高標準深耕細作”……

黨的二十屆三中全會后，習(xí)近平總書記多次對擴大制度型開放提出明確要求、指明發(fā)力方向。

黨的十八大以來，我國持續(xù)推進營商環(huán)境建設(shè)，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的全球營商環(huán)境排名中，位次逐步提升。要進一步加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變，才能推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以高水平開放促進深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）要處理好部署和落實的關(guān)系

推動改革落地見效，抓落實至關(guān)重要，同時也要堅持系統(tǒng)觀念，提高改革整體效能。

圍繞部署和落實的關(guān)系，這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出，改革方案的設(shè)計必須把握客觀規(guī)律，注重各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強改革取向的一致性。

黨的十八屆三中全會以來，歷次黨代會、中央全會部署的改革舉措，都及時制定實施規(guī)劃，明確改革任務(wù)分工和成果形式，跟進開展督辦督察，實現(xiàn)改革任務(wù)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進。

越是重大的改革舉措，對關(guān)聯(lián)度、協(xié)同性的要求也就越高，越不能單打獨斗、單兵突進，更不能打亂仗、眉毛胡子一把抓，而是要注重突出重點、系統(tǒng)集成，做到精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。

確保改革取得實效，還必須根據(jù)改革形勢任務(wù)變化和改革工作新情況新特點，不斷完善改革工作體制機制和工作方式方法，以改革的辦法推進改革。

正如總書記在開班式上強調(diào)的：“建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。”

策劃：張曉松

主筆：孫少龍

視覺：張惠慧、孫鵬程

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