3月28日，《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)。《條例》共49條，對(duì)中小微企業(yè)的融資、服務(wù)保障、轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓等進(jìn)行明確，為更好促進(jìn)我省中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再添有力法治保障。該條例將于今年7月1日起實(shí)施。

一個(gè)“微”字盡顯關(guān)愛(ài)

中小微企業(yè)是最具活力的經(jīng)營(yíng)主體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒和吸納就業(yè)的主力軍。為充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中小微企業(yè)健康快速高質(zhì)量發(fā)展，盡早制定切合我省實(shí)際的相關(guān)地方性法規(guī)十分必要。

2023年11月，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)《河南省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行第一次審議。“考慮到微型企業(yè)占我省企業(yè)絕大多數(shù)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，需要予以特別扶持，在提請(qǐng)本次常委會(huì)二審時(shí)，我們將法規(guī)名稱(chēng)修改為《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》。”省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“很多企業(yè)都是從籌建之初的‘小攤子’逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。《條例》的制定為我省中小微企業(yè)發(fā)展送上了‘及時(shí)雨’。一個(gè)‘微’字，更加直接體現(xiàn)了對(duì)微型企業(yè)的關(guān)心和重視，充分體現(xiàn)出促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。”省人大代表、鄭州數(shù)智科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蘇文杰感嘆。

想方設(shè)法破解融資難

一直以來(lái)，融資難題是制約中小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“攔路虎”。

為盡力化解中小微企業(yè)融資困境，《條例》明確，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排支持中小微企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金”“縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中小微企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制”“省人民政府建立中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”……

《條例》支持金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織依法為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、股權(quán)、原材料等為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保融資。禁止通過(guò)收取貸款服務(wù)費(fèi)等形式變相提高貸款利率和收取不合理費(fèi)用。

《條例》還鼓勵(lì)融資租賃行業(yè)健康發(fā)展，為中小微企業(yè)提供個(gè)性化、便捷化的融資服務(wù)。

全方位強(qiáng)化服務(wù)保障

優(yōu)質(zhì)、高效、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)保障是推動(dòng)中小微企業(yè)健康發(fā)展不可或缺的支撐。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善跨部門(mén)的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集相關(guān)文件、各類(lèi)政策措施及服務(wù)信息，免費(fèi)提供給中小微企業(yè)。

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小微企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)制，在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事件時(shí)，及時(shí)幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《條例》要求，實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度，并對(duì)外公布。對(duì)于中小微企業(yè)不得執(zhí)行目錄清單之外的收費(fèi)。《條例》還明確，中小微企業(yè)引進(jìn)高層次人才的，享受有關(guān)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、保障、激勵(lì)等優(yōu)惠政策。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高等院校、職業(yè)教育院校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。

“真金白銀”助力市場(chǎng)開(kāi)拓

為了幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，《條例》要求縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，明確“向中小微企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型、微型企業(yè)的比例不低于百分之六十”，要求政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

《條例》要求縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，中小微企業(yè)均可依法平等進(jìn)入。

“希望通過(guò)《條例》的制定實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化我省中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓中小微企業(yè)在推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更重要作用。”省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（記者　陳小平）