保民生促創新擴大開放 明年我國關稅調整有何看點

新華社北京12月21日電 新聞分析：2024年我國關稅調整有哪些看點？

新華社記者申鋮

每逢年末，我國會根據經濟社會發展情況，對部分進出口商品的關稅稅率進行調整。經國務院批準，國務院關稅稅則委員會21日對外發布公告，明確了2024年我國關稅調整方案。

專家和業內人士表示，此次調整降低了部分藥品、原材料、中間品及零部件等多種商品進口關稅，并對協定稅率、本國稅目進行調整和優化，有助于保障人民生命健康，更好滿足企業生產和社會發展需要，擴大高水平對外開放。

保障民生：對部分藥品和原料等實施零關稅

根據公告，2024年1月1日起，我國將對1010項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。

運用關稅杠桿聚焦民生關切，是此次暫定稅率調整的一大著力點。記者查閱公告附表發現，我國將對部分治療癌癥、罕見病的藥品和原料等實施零關稅，并降低特殊醫學用途配方食品等的進口關稅。

具體來看，明年實施零關稅的藥品和原料，包括了用于治療肝部惡性腫瘤的抗癌藥物、用于治療特發性肺動脈高壓的罕見病藥品原料等。此外，還將對吸入用異丙托溴銨溶液實施零關稅，該藥品在臨床上被廣泛用于兒童哮喘類疾病的治療。

自2018年以來，我國先后取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥及相關原料的進口關稅。

在中國醫學科學院北京協和醫院臨床營養科副主任陳偉看來，圍繞人民群眾關注、臨床需求較多的藥品和原料，我國持續調整進口關稅，有助于更好保障人民健康安全，更好實現“病有所醫”。

“特殊醫學用途配方食品，可以滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態人群對營養素或膳食的特殊需要，有利于保障特殊人群的生命健康和身體康復。比如，患有腎病、肝病等相關疾病的病人就很需要。”陳偉說。

促進創新：多項關稅調整推動制造業創新發展

根據公告，2024年，我國還將降低部分原材料、中間品及零部件進口關稅，加快推進先進制造業創新發展。

其中，將降低燃料電池用氣體擴散層、以沼氣為燃料的裝有點燃式活塞內燃發動機的發電機組等關鍵設備和零部件的進口關稅。業內人士表示，這將更好滿足國內生產需要，加快推進我國先進制造業創新發展。

氯化鋰、碳酸鈷等資源性商品的進口關稅也將在明年降低。

“此次關稅調整力度不小。”在中國汽車技術研究中心有限公司資深首席專家黃永和看來，氯化鋰、碳酸鈷、粗氫氧化鎳鈷等商品是新能源汽車行業的關鍵原材料，降低關稅有助于企業降低生產成本，推動新能源汽車行業發展。

根據行業發展需要，明年還將原來５個相關的鋼鐵產品稅目，按照性能指標的不同，進一步細分為10個稅目，涉及汽車用鋼、船舶用鋼等。

稅目被稱為貿易的“語言”，在加強進出口管理、落實貿易政策和產業政策方面具有重要意義。業內人士表示，此次稅目進一步細分，有利于促進我國高端鋼鐵產品更好參與國際市場競爭，推動鋼鐵行業健康有序發展。

擴大開放：對30個國家或者地區實施協定稅率

此次發布的公告明確，根據我國與有關國家或者地區簽署的自由貿易協定和優惠貿易安排，2024年將對20個協定項下、原產于30個國家或者地區的部分商品實施協定稅率。

“可以說，我國對外貿易的‘朋友圈’越來越大，進一步彰顯了我國推動構建高標準自由貿易區網絡、推進高水平對外開放的決心。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云說。

其中，中國—尼加拉瓜自由貿易協定2024年將實施首次降稅。未來完成最終降稅后，雙方95%以上的稅目都將實現零關稅。“這有助于進一步激發雙邊貿易合作潛力，推動中尼經貿緊密合作，造福兩國人民。”高凌云說。

2023年，我國還與厄瓜多爾、塞爾維亞簽署了自由貿易協定，后續將根據協定生效進展情況，及時實施關稅減讓，進一步擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。

此外，為支持和幫助最不發達國家加快發展，2024年繼續對與我國建交并完成換文手續的最不發達國家實施特惠稅率。

總的看，2024年我國關稅調整相關安排，將有利于支持穩住外貿外資基本盤，更好服務經濟社會發展大局；有利于推動內生動力持續增強，更好統籌發展和安全；有利于推進高水平對外開放，構建開放型經濟新體制；有利于促進行業轉型升級，積極參與國際市場競爭。