走過非凡十年，中國自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利惠及世界

新華社北京10月6日電（國際觀察）走過非凡十年，中國自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利惠及世界

新華社記者許嘉桐 歐陽為

2013年9月底，中國首個自貿(mào)試驗區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌運行。十年來，中國先后建立起21個自貿(mào)試驗區(qū)，形成覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。這些自貿(mào)試驗區(qū)在引領(lǐng)高水平對外開放、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面取得非凡成就，其釋放的改革開放創(chuàng)新紅利不斷惠及世界，為推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟作出中國貢獻。

這是2016年9月21日拍攝的上海自貿(mào)區(qū)（無人機照片）。（新華社記者裴鑫攝）

引領(lǐng)高水平對外開放

中國自貿(mào)試驗區(qū)是改革試驗田，也是開放之窗。在這片沃土上，各類制度創(chuàng)新層出不窮。十年來，21個自貿(mào)試驗區(qū)累計部署3400多項改革試點任務(wù)，涉及投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、政府職能轉(zhuǎn)變等，形成了較為完善的自貿(mào)試驗區(qū)政策制度框架體系。

智利塔爾卡大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家卡琳娜·皮尼亞說，建立自貿(mào)試驗區(qū)是中國推進對外開放的重大舉措，通過自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展，世界更真切地感受到中國堅定不移推進高水平對外開放的決心與誠意。

十年間，中國自貿(mào)試驗區(qū)在推進投資和貿(mào)易自由化便利化等方面大膽創(chuàng)新。從推出全國第一張外商投資準入負面清單，到上線全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”；從創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶，到設(shè)立全國第一家外商獨資醫(yī)院、第一家外商獨資汽車制造企業(yè)……自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)造了中國改革開放進程中的眾多“第一”，一項項制度創(chuàng)新從自貿(mào)試驗區(qū)推廣到全國，推動構(gòu)建全方位、高水平的對外開放新格局。

沙特財經(jīng)專家瓦力德·優(yōu)素福說，中國自貿(mào)試驗區(qū)在加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化方面取得舉世矚目的成就，打造出一流的營商環(huán)境，成為中國加快吸引外資、推動產(chǎn)業(yè)升級、探索制度創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，為中國高水平對外開放提供新動力。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚表示，自貿(mào)試驗區(qū)有力促進了中國全方位開放格局的形成。未來，自貿(mào)試驗區(qū)將充分與世界分享中國發(fā)展紅利，成為促進共同發(fā)展的新高地。

這是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)景（2019年8月20日攝）。（新華社記者方喆攝）

與世界共享發(fā)展機遇

如今，中國自貿(mào)試驗區(qū)已成為外商投資和發(fā)展的沃土。今年上半年，自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.4%的外商投資和18.6%的進出口貿(mào)易；21家自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資達到1296.6億元，同比增長8.2%。越來越多的企業(yè)在這里把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。

日本貿(mào)易振興機構(gòu)成都代表處首席代表森永正裕說，自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立促進了中日服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。自貿(mào)試驗區(qū)采用負面清單制度管理外商投資，注冊制度采用登記制而非許可制，金融領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制被大幅放寬，這些舉措對外資進入中國發(fā)展以及中國深度參與國際貿(mào)易起到積極推動作用。

在上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，特斯拉上海超級工廠近日迎來第200萬輛整車下線。從2019年1月開工，到2022年8月第100萬輛整車下線，再到今年9月第200萬輛整車下線，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境助力這家企業(yè)屢次刷新生產(chǎn)效率紀錄。

埃及艾因沙姆斯大學(xué)中文系教授納賽爾·阿卜杜勒-阿勒說，中國的自貿(mào)試驗區(qū)為大型國際公司在華投資和拓展市場提供了平臺。經(jīng)過十年發(fā)展，自貿(mào)試驗區(qū)向世界證明了其對擴大中國與其他國家的合作、推動世界經(jīng)濟發(fā)展所起的重要作用。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松說，自貿(mào)試驗區(qū)可以充分利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源，并將國內(nèi)國際兩個市場有效聯(lián)通起來，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)集聚，這不僅能為中國經(jīng)濟循環(huán)提供動力，而且直接助力經(jīng)濟全球化發(fā)展。

在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)東渡港區(qū)，一艘貨輪向碼頭靠攏（2017年8月26日無人機照片）。（新華社記者姜克紅攝）

為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟作貢獻

國際觀察人士認為，中國自貿(mào)試驗區(qū)是全球自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展史上的重大創(chuàng)舉，其貿(mào)易便利化實踐為全球?qū)ν赓Q(mào)易的治理模式創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支持，為世界各國探尋通過擴大自主開放推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟提供了中國方案，作出了原創(chuàng)性貢獻。

皮尼亞表示，中國自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢進行戰(zhàn)略設(shè)計，借助貿(mào)易自由化促進中國與周邊地區(qū)貨物、資本和技術(shù)的流動，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長與合作。

森永正裕指出，中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)過程中積累的經(jīng)驗正是世界所需要的，今后將中國的高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)制度應(yīng)用于更廣泛的地區(qū)和行業(yè)具有重大意義。

自由貿(mào)易試驗區(qū)不僅為中國推進高水平對外開放提供強大支撐，而且為應(yīng)對“逆全球化”挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟全球化成果作出重要貢獻。俄羅斯最大國有商業(yè)銀行俄羅斯儲蓄銀行董事會主席格爾曼·格列夫說，在部分國家保護主義抬頭、推動“脫鉤斷鏈”阻礙世界經(jīng)濟復(fù)蘇的背景下，中國持續(xù)推動高水平對外開放對全球發(fā)展具有重要意義。

“全球化逆風越是強勁，中國開放的水平就越要上一個臺階。通過高質(zhì)量發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)，中國致力于推動世界走向互利合作的正軌。”顧清揚說，展望未來，相信自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)凝聚各方力量，促進各國開放合作與共同發(fā)展。（參與記者：鐘雅、姚兵、沈丹琳、胡冠、朱雨博）