河南：劃定“三區三線” 繪好現代化底圖

全省納入耕地保護目標超1.1億畝

劃定生態保護紅線面積約14030平方公里

劃定城鎮開發邊界面積約11884平方公里

□本報記者 李運海

在河南16.7萬平方公里的國土上，哪里能搞建設、哪里能種糧、哪里只能生態保護？我省編制完成的《河南省國土空間規劃（2021—2035）》對此作了明確劃分，高標準、高質量繪就了國土空間新藍圖。

1月31日，省自然資源廳總規劃師張傳慧接受記者采訪時說：“這個多規合一的空間規劃，科學劃分生產、生活和生態三大空間，合理界定建設用地、農業用地、生態用地，科學劃定‘三區三線’，為現代化河南建設打下了堅實基礎。”

“三區三線”，是指根據農業空間、生態空間、城鎮空間三個區域，分別對應劃定耕地和永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界、生態保護紅線三條控制線。農業空間是以農業生產、農村生活為主體的區域，生態空間是指具有自然屬性、以提供生態服務或生態產品為主的區域，城鎮空間是以承載城鎮經濟、社會、政治、文化、生態等要素為主的功能空間。

張傳慧說：“在‘三區三線’劃定中，我省統籌設置城鎮開發邊界擴展系數、保障全省重大戰略部署落地實施等成為亮點，受到省委、省政府充分肯定。”

首先，對現狀耕地應保盡保應劃盡劃。全省納入耕地保護目標超1.1億畝，劃定永久基本農田超9800萬畝，全部落地落圖，各省轄市均按省級分解的目標完成劃定任務。

其次，生態保護紅線總體保持穩定。劃定生態保護紅線面積約14030平方公里，占全省國土面積的8.47%，構建了北部太行山生態屏障、西部秦嶺生態屏障、南部桐柏山—大別山生態屏障和黃河干流沿線濕地“三屏一帶”生態保護空間格局。

最后，科學合理劃定城鎮開發邊界。充分運用國家規則，全省劃定城鎮開發邊界面積約11884平方公里，其中新增城鎮建設用地空間1845平方公里，保障了未來城鎮化發展需求。

更重要的是，保障全省重大戰略部署落地實施。堅持非均衡差異化發展政策，注重將有限資源向重點發展地區和重要平臺載體傾斜。此次鄭州國家中心城市（含航空港區）新增城鎮建設用地空間約583平方公里，占全省新增城鎮建設用地空間的31%；鄭州都市圈“1+8”范圍內新增城鎮建設用地空間1179平方公里，占全省新增城鎮建設用地空間的63%。豫東南高新技術開發區、豫商經濟技術開發區、鄭開同城化蘭考“特別協作區”、“中原農谷”等重要平臺載體發展空間得到有效保障。

省自然資源廳廳長陳治勝表示，我省將把國家賦予的戰略任務和省委、省政府的重大部署落圖落位，在國土空間規劃“一張圖”上統籌平衡多目標需求，最大程度發揮有限國土空間價值，加快形成生產空間集約高效、生活空間美麗宜居、生態空間山清水秀的國土空間新格局。