河南：劃定“三區(qū)三線” 繪好現(xiàn)代化底圖

全省納入耕地保護目標超1.1億畝

劃定生態(tài)保護紅線面積約14030平方公里

劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約11884平方公里

□本報記者 李運海

在河南16.7萬平方公里的國土上，哪里能搞建設(shè)、哪里能種糧、哪里只能生態(tài)保護？我省編制完成的《河南省國土空間規(guī)劃（2021—2035）》對此作了明確劃分，高標準、高質(zhì)量繪就了國土空間新藍圖。

1月31日，省自然資源廳總規(guī)劃師張傳慧接受記者采訪時說：“這個多規(guī)合一的空間規(guī)劃，科學劃分生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大空間，合理界定建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地，科學劃定‘三區(qū)三線’，為現(xiàn)代化河南建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。”

“三區(qū)三線”，是指根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域，分別對應劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線三條控制線。農(nóng)業(yè)空間是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主體的區(qū)域，生態(tài)空間是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務或生態(tài)產(chǎn)品為主的區(qū)域，城鎮(zhèn)空間是以承載城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等要素為主的功能空間。

張傳慧說：“在‘三區(qū)三線’劃定中，我省統(tǒng)籌設(shè)置城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展系數(shù)、保障全省重大戰(zhàn)略部署落地實施等成為亮點，受到省委、省政府充分肯定。”

首先，對現(xiàn)狀耕地應保盡保應劃盡劃。全省納入耕地保護目標超1.1億畝，劃定永久基本農(nóng)田超9800萬畝，全部落地落圖，各省轄市均按省級分解的目標完成劃定任務。

其次，生態(tài)保護紅線總體保持穩(wěn)定。劃定生態(tài)保護紅線面積約14030平方公里，占全省國土面積的8.47%，構(gòu)建了北部太行山生態(tài)屏障、西部秦嶺生態(tài)屏障、南部桐柏山—大別山生態(tài)屏障和黃河干流沿線濕地“三屏一帶”生態(tài)保護空間格局。

最后，科學合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。充分運用國家規(guī)則，全省劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約11884平方公里，其中新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間1845平方公里，保障了未來城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。

更重要的是，保障全省重大戰(zhàn)略部署落地實施。堅持非均衡差異化發(fā)展政策，注重將有限資源向重點發(fā)展地區(qū)和重要平臺載體傾斜。此次鄭州國家中心城市（含航空港區(qū)）新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間約583平方公里，占全省新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間的31%；鄭州都市圈“1+8”范圍內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間1179平方公里，占全省新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間的63%。豫東南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、豫商經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭開同城化蘭考“特別協(xié)作區(qū)”、“中原農(nóng)谷”等重要平臺載體發(fā)展空間得到有效保障。

省自然資源廳廳長陳治勝表示，我省將把國家賦予的戰(zhàn)略任務和省委、省政府的重大部署落圖落位，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌平衡多目標需求，最大程度發(fā)揮有限國土空間價值，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間美麗宜居、生態(tài)空間山清水秀的國土空間新格局。