一是完善中心城區功能，提升人口承載能力。推動區域組團發展，拓展中心城區發展空間。以建設區域性中心城市為目標，加快推動中心城區組團發展，努力打造中心城區和周邊遂平、確山、汝南三縣產業互補、交通一體、服務共享、生態共建的空間發展格局。加快示范區、經濟開發區和高新區建設步伐。加大資金投入，提高建設標準，加快發展高端服務業和生態居住區，把示范區打造成中心城市建設的“名片”；圍繞新興戰略產業等主導產業，進一步做大產業規模，提升開發區人口的吸引集聚能力。圍繞重點產業發展，加快專業園區建設，推動高新區成為中心城區吸納就業的主要來源。重視中心城區的改造，努力提升服務功能，按照“內疏外擴”的發展思路，抓住城市更新建設的機遇，加大中心城區基礎設施的改造升級力度，合理調控主干道兩側土地的開發，增加城市綠地、公共服務場所面積，打造生態宜居環境。加快推進棚戶區改造進度，實現區內基礎設施互聯互通，切實提高中心城區首位度。

二是推動縣城高質量發展，增加人口集聚能力。發揮縣級城市落戶成本較低、人文環境相近、進城農民歸屬感強等優勢，努力使縣級城市成為吸納農業人口轉移的主陣地。加快產業集聚區轉型升級，推動商務中心區和特色商業區建設，合理配置教育資源，提升社會服務和居住服務水平，營造就業創業的生活宜居環境，提高縣城輻射和聚集人口能力。搶抓城市更新的機遇，加快市政道路、供水、供氣、市容環衛、園林綠化、生態水系、污水垃圾處理、教育、醫療等基礎設施和公共服務設施建設，完善城市功能、改善人居環境和提高承載能力，增強對周邊人口的輻射和集聚能力。  

三是加強小集鎮建設，提高人口吸附能力。緊緊圍繞加大“雙改”工作力度，強化人口吸附能力。加快推進“雙改”（鄉改鎮或辦、村改居）步伐，促進城鄉一體化建設，市縣區政府（管委會）駐地的鄉，抓緊開展設辦工作。對省政府已經批復的，抓緊掛牌并成立機構，理順管理體制。對條件成熟的，尤其是城市公共基礎設施已經覆蓋或鏈接的鄉，抓緊申報；對暫不符合條件的，加快培育輔導，力爭早日達到撤改標準。加快鎮政府所在地與周邊村的連接步伐，通過加寬連接道路、亮化美化連接帶、投資建造房屋建筑物、形成商貿一條街等形式，將鎮中心與鎮邊村緊密連接起來，快速擴張鎮區人口。進一步完善鎮區道路、給排水、垃圾處理等公共基礎設施和文化教育、衛生體育等公共服務設施，擴大住房、教育、醫療等保障覆蓋面，提高人口吸納能力。

駐馬店市第二人民醫院 陳放