深入學習貫徹黨的二十大精神丨枝繁葉茂增韌性——“河南市場主體1000萬+系列觀察”規模篇

編者按

　　黨的二十大報告指出，“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”。數據是最好的證明，繼廣東、山東、江蘇之后，河南成為第4個市場主體總量突破1000萬戶的省份，這充分印證省委、省政府應對挑戰、抵御風險、把握機遇的能力和本領，展現“經濟大省要勇挑大梁”的底氣和擔當。本報特推出“河南市場主體1000萬+系列觀察”，從規模、結構和質量三個維度，分析千萬戶市場主體的經濟分量，折射河南以穩市場主體為穩增長和保就業提供重要支撐的不懈努力。

□本報記者 孔學姣

市場主體是經濟發展的韌性所在，是穩住經濟基本盤的關鍵力量。

無風險事項“非禁免批”，塑造審批最少營商環境；推廣歇業備案制度，幫助經營困難企業積蓄力量；個體工商戶智能登記，零門檻創業……省委、省政府把培育壯大市場主體作為一項系統工程來抓，找準著力點和突破口，拿出超常規舉措擴增量、穩存量、壯體量，促進各類市場主體“枝繁葉茂”，市場主體總量順利超過1000萬戶，為河南經濟發展“全年紅”作出貢獻。

　　擴增量降低市場準入門檻

做多市場主體數量，首要是優化營商環境，創造條件讓新的市場主體不斷涌現。

郟縣審批大廳市場監管部門“證照聯辦”窗口，一家餐飲店店主孔江輝交齊材料后，不到1個小時就拿到了《營業執照》和《食品小經營店登記證》，實現“只去一個窗，證照一手拿”。

南陽市豪躍實業有限公司法人代表杜艷豪，通過微信小程序免費領取了新公司的電子營業執照與5枚電子印章。“電子印章方便又容易保管，可以多地同時使用。”杜艷豪在微信朋友圈里曬圖點贊說，政府這項政策非常貼心。

孔江輝的“證照聯辦”經歷，代表著破解市場主體“準入不準營”的難題；杜艷豪的“印章紅利”待遇，則是市場主體“零成本開辦”的縮影。聚焦企業、群眾反映突出的多頭跑、多次跑和辦事難、辦事繁等問題，河南全面推行“企業開辦+N項服務”，實現“一件事一次辦”高效集成服務。“降門檻不是為降而降，而是破除影響市場主體發展的隱性障礙。”省市場監管局黨組書記、局長宋殿宇說。

　穩存量減負紓困積蓄能量

如果存量穩不住，僅憑大幅提升增量，難以支撐全年目標。

受新冠肺炎疫情影響，不少抗風險能力較弱的市場主體出現經營困難。穩住現有市場主體，需要根據市場主體實際困難和需求精準施策，確保各項減負紓困政策高效直達。

減房租！陜西首信商貿有限公司是鄭州機場航站樓商戶，銷售河南特產和提供快餐服務。營運總監徐輝接到通知，租賃國有經營性房產，可選擇“2022年客流量同比計收租金”，也可選擇“3免、12減半”的政策交房租。

增信貸！“真沒想到，交上申請資料才1個月，20萬元無息貸款就到賬了！”三陽紅木家具店主郭三陽因開分店需要貸款屢屢碰壁時，得知鶴壁市出臺創業擔保貸款新政策，對新設小微個體給予每戶20萬元的3年免息貸款額度，立即提交了申請。

減負紓困就是拿出“真金白銀”，讓文件上的“熱熱鬧鬧”轉化為企業能感受到的“真真切切”。

面對市場主體發展中遇到的困難，河南嚴格落實減稅降費、房租減免等減負政策，形成政策合力“組合拳”；創新金融產品和服務模式，精準對接融資供需，引金融活水增市場主體活力，為穩增長積蓄能量。

　　壯體量創新創業釋放活力

看似單打獨斗的“小個頭”，卻是頗具規模的“大塊頭”。河南登記在冊的1024.5萬戶市場主體中，個體工商戶占到735.6萬戶，占市場主體總量的2/3，帶動就業超2000萬人，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。

個體工商戶九成集中在服務業，數量多、體量小，抗風險能力弱，受沖擊影響卻較大。省市場監管局登記注冊處處長白付偉認為，穩市場主體首先要穩個體工商戶，增市場主體首先要增個體工商戶。

與廣東、山東、江蘇等率先邁入“千萬戶”門檻的省份相比，河南市場主體多而不精、大而不強、全而不優，仍有很大提升空間。根據資源制定戰略，河南繪就“個轉企、小升規、規改股、股上市”企業成長路線圖，其中“個轉企”是開路之策。

鄭州市“優品掌柜”雜貨鋪老板李一凡想“個轉企”，卻又在經營規模、發票出具、信貸融資等方面受到制約。省委黨校經濟管理教研部副主任、教授宋偉建議，市場監管部門要強化與財政、稅務、金融、統計等職能部門聯動，協同做好“個轉企”轉前、轉中、轉后服務保障，幫助個體工商戶完成從“千家萬戶”到“精兵強將”的蝶變。