河南多地黨政機關(guān)大院“拆墻透綠”

專家：是服務(wù)型政府建設(shè)的趨勢

信陽市人民政府廣場

頂端新聞·河南商報首席記者 韓忠林 實習(xí)生 王莉 文/圖

從信陽市委、市政府大院到洛陽洛龍區(qū)委、區(qū)政府大院，最近幾天，河南黨政機關(guān)大院拆圍墻圍欄，引起社會各界關(guān)注。

其實在“拆墻透綠”政策引導(dǎo)下，機關(guān)大院拆圍墻已經(jīng)算不上新鮮事兒。越來越多的地方部門，主動選擇與市民共享公共空間。

而機關(guān)大院拆了圍墻，會不會影響正常工作？在中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍看來，日常工作是否會受到影響，并不是由圍墻決定的。拆圍墻是黨政機關(guān)自信的表現(xiàn)，可以倒逼各單位做好日常工作。

河南多地黨政機關(guān)大院拆除圍墻

7月上旬，信陽市著手對市委、市政府大院圍墻進行拆除，引來市民紛紛打卡、點贊。

信陽市委書記蔡松濤接受媒體采訪時表示，“這是一個正常的工作，沒有什么稀奇的。未來這個地方就是一個開放式的公園或者開放式的辦公場所，供群眾休憩、停車、活動。”

無獨有偶，頂端新聞·河南商報記者從洛陽市洛龍區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心獲悉，最近幾天，該區(qū)對區(qū)委、區(qū)政府大院圍欄進行了拆除。

“市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的時候，提到了這個事，洛龍區(qū)立即進行了落實，在全市先行一步。”按照統(tǒng)一部署，洛龍區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責(zé)拆除大院圍欄，該中心副主任史婷婷全程參與。

洛龍區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及所有委局，都集中在該大院辦公。這意味著此次拆除圍欄后，洛龍區(qū)機關(guān)單位大都實現(xiàn)“無圍墻辦公”。

對信陽來說，機關(guān)大院拆圍墻，其實算不上新鮮事。

早在2021年12月，淮濱縣就響應(yīng)市委、市政府號召，以縣委、縣政府大院“改擴建”為契機，拆除機關(guān)大院圍墻。

在河南全省，機關(guān)大院拆圍墻更是早就有之，并且在近兩年變得更加常見。

早在2015年9月，蘭考縣就率先拆除了政府機關(guān)圍墻和大門。昔日“神秘”的政府大院變得一覽無余。

2021年7月，南陽市臥龍區(qū)委、區(qū)政府帶頭拆除了機關(guān)大院圍欄，并進行了立體綠化。在其示范帶動下，該區(qū)水利局、交通運輸局等職能部門，以及武侯街道辦事處等基層政府，紛紛對圍墻圍欄進行拆除。

“我們辦事處是今年春節(jié)前后拆除的。”南陽市臥龍區(qū)武侯街道辦事處副主任程國江介紹。

據(jù)報道，2021年12月至今年2月，周口沈丘縣人大、縣政協(xié)、縣財政局等單位的圍墻柵欄全部進行了拆除。

可以說，在“拆墻透綠”政策引導(dǎo)下，河南越來越多機關(guān)大院主動拆除圍墻圍欄，努力通過此舉，拉近與市民的距離。

拆除圍墻后，機關(guān)大院將發(fā)揮哪些城市功能？是否會影響正常工作？

信陽市委、市政府大院圍墻已經(jīng)拆除完畢，正在進行環(huán)境升級改造。這項工作由信陽市機關(guān)事務(wù)中心負責(zé)。

按照該中心工作人員的說法，市委、市政府大院“拆了以后就跟公園一樣”，目前正在進行海綿城市建設(shè)。另外按照規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)還設(shè)置有停車場，配備有充電樁，供市民停車、充電。

“院里邊的公共空間都讓出去，市民散步、游玩都可以。”通過拆除圍欄，洛龍區(qū)想要滿足老百姓辦事需求，也盡可能滿足周邊市民生活需求。

按照規(guī)劃，洛龍區(qū)委、區(qū)政府大院門衛(wèi)室，將改造成便民服務(wù)驛站和環(huán)衛(wèi)工服務(wù)站，配備便民服務(wù)設(shè)施，供市民和環(huán)衛(wèi)工臨時休憩。

黨政機關(guān)大院拆圍墻，固然是拉進與群眾關(guān)系的好方法，但也有市民提出疑問，空間開放后，是否會影響機關(guān)單位正常工作？

針對該問題，信陽市委書記蔡松濤曾稱：“我們就正常工作，沒什么影響。”

在最近的“體驗”當(dāng)中，信陽市機關(guān)事務(wù)中心工作人員發(fā)現(xiàn)，市委、市政府大院變身“公園”后，居民大部分都是晚上來的，與機關(guān)工作人員形成“錯峰”，所以對工作影響并不大。

“在接到任務(wù)時，我們也有過這方面的顧慮。”包括史婷婷在內(nèi)，拆除區(qū)委、區(qū)政府大院圍墻之前，洛龍區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心很多人曾有過會不會影響公職人員工作的擔(dān)心。“我們提前給各單位人員發(fā)了一封公開信。”在信里，洛龍區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心介紹了機關(guān)大院“拆墻透綠”的目的與意義，并廣泛征集大家意見。

“就我們開放這幾天的情況，感覺對正常工作影響不大。”洛龍區(qū)市民來區(qū)委、區(qū)政府大院散步、游玩，集中在早上和晚上，與機關(guān)單位人員工作時間是錯開的。“目前來看，絕大多數(shù)市民都會自覺遵守規(guī)矩。”史婷婷說。

基層辦事處與老百姓打交道更多、更直接，拆除圍墻后，是否會影響日常工作呢？

“很多市民不去信訪部門，而是直接去辦公室或找領(lǐng)導(dǎo)。”遇到類似情況，南陽市臥龍區(qū)武侯街道辦事處副主任程國江都會想辦法引導(dǎo)，可依舊會有個別市民堅持找領(lǐng)導(dǎo)，不肯按規(guī)定走正常信訪程序，“這都是極個別現(xiàn)象，整體感覺對工作影響不大。”

機關(guān)大院拆圍墻，有多方面效果

“從物質(zhì)方面講，增加了公共綠地面積。”而從精神層面看，毛壽龍覺得機關(guān)大院拆除圍墻，讓政府和老百姓的距離更近了，“高墻大院會讓人覺得比較遠。”

毛壽龍?zhí)岢h政機關(guān)大院拆圍墻，在他看來，這和政府接待日、機關(guān)事宜前置到服務(wù)大廳等做法類似，一定程度上體現(xiàn)了服務(wù)理念，是服務(wù)型政府建設(shè)的趨勢，“背后的一些東西，沒有必要藏在高墻里邊。”

不過，毛壽龍也有些許擔(dān)心，對一些地方來說，機關(guān)大院拆圍墻，可能會影響正常工作。

機關(guān)大院拆圍墻，一定程度上體現(xiàn)了政府部門的自信。“這也可以倒逼政府，做好日常工作。”毛壽龍說。

河南省社會科學(xué)院研究員陳東輝同樣認為，政府大院拆除圍墻，供群眾休憩、停車、活動，是件好事。

他概括出至少三個方面的效果：一是接了地氣，二是提了人氣，三是聚了人心。

“把過去的政府大院建設(shè)成開放式公園，就是為了方便人民群眾。人民群眾方便了，黨的凝聚力自然就強了。”陳東輝說。

市民感覺黨政機關(guān)不再那么“神秘”

信陽市民劉女士和詹先生都感覺，市委、市政府大院拆圍墻是與時俱進的新氣象，能讓市民直觀感受到那些單位不再“神秘”。

洛龍區(qū)政府大院在開元大道上，地段繁華，周圍有寶龍城市廣場和正大廣場。

市民谷女士來這邊逛街，經(jīng)常為找停車位發(fā)愁。如今，區(qū)政府拆除大院圍墻，提供免費車位70多個，對她來說是“真正的便民服務(wù)”。

各網(wǎng)絡(luò)平臺上，兩地的政策同樣引來不少喝彩，“信陽市委大院拆除圍墻的目的就是要拉近與群眾的距離，給老百姓更多的資源共享，這是務(wù)實的行政作風(fēng)。”

在一些網(wǎng)友看來，信陽“拆墻透綠”起到了表率作用，值得推廣和學(xué)習(xí)。

熱心的網(wǎng)友在線提醒，“大家不要大聲放音響，不要影響了大樓里的工作人員辦公，大家互相體諒。”