記者 張新義 通訊員 劉軍領

沃野一望無際，麥苗郁郁蔥蔥，基礎設施完善，配套工程完備。這是筆者近日在確山縣新安店鎮采訪時，看到的該縣高標準農田場景。近年來，確山縣扎實推進高標準農田建設，為糧食豐產增收提供堅強保障，取得了顯著成效。

堅持“三個并重”統籌穩步實施

在高標準農田建設中，確山縣不搞一哄而上、不做表面文章，而是把“質”和“效”放在首位，以“三個并重”，統籌穩步實施。

新增建設與提升改造并重。2019年農田水利建設職能整合后，確山縣按照省、市任務分解，從土壤改良、灌溉與排水工程、道路工程、農田防護與生態環境保護、農田配電、科技推廣措施等方面進行開發，建成高標準農田37.5萬畝。

工程質量與建后管護并重。圍繞“抓項目質量、建精品工程”的原則，堅持質量為本，實施精細化管理，把高標準農田建設項目建成精品工程、民心工程，明確管護主體、壓實管護責任，實現農田水利設施管護規范化、常態化、長效化。

產能提升與綠色發展并重。確山縣在著力改善項目區灌排能力的同時，不斷加強農業新技術應用，通過耕地平整、深松深耕、測土配方、土壤改良、綠肥培植等措施，科學提升土地產能面積近20萬畝；不斷提升建設標準和建設水平，開發建設高效節水示范區1萬畝，實現創新探索和示范引領，社會效益、經濟效益、生態效益顯著。

科學規劃設計 規范推進程序

項目工程的規劃設計是項目建設的基礎。確山縣在進行項目初步設計時就組織縣直農業、水利、交通和林業專家，按照建設高標準基本農田的要求，對項目區進行科學合理的規劃和設計。工程技術人員通過深入項目區現場勘察，廣泛征求項目區干部群眾的意見，因地制宜，有針對性地解決影響群眾生產生活的關鍵問題。

在工程設計上，依據當地的水文氣象資料，充分考慮項目區干部群眾的意見，遵照既節約資金，又保證建設效益的原則，確保通過項目工程的建設，達到水、田、林、路綜合治理的效果，全面提升項目區農業生產條件、生產水平、生態環境和有效抵御自然災害的能力。

“我們力求做到項目建設與區域整體規劃有機結合，統一規劃、同步實施，充分發揮高標準農田建設項目在現代化農業建設中的重要作用。”確山縣農業農村局相關負責人說。

確山縣按照高標準農田建設項目管理有關規定，在項目建設前、建設過程中和竣工后分別進行項目資金公示，并向項目區群眾公示了項目的建設地點、規劃方案等。在工程建設期間，分別向項目區群眾公示了項目的建設內容、主要工程數量、財政資金使用計劃，以及工程建設標準、施工、監理單位等情況，接受群眾監督，讓群眾積極參與。

嚴格考核考評 強化監督管理

確山縣高標準農田建設，著力在“嚴”“實”“細”上下功夫，嚴格考核考評，強化監督管理。

為強化資金管理，確保資金安全，確山縣對高標準農田建設項目資金嚴格實行了專人、專賬管理和國庫集中支付制度。在項目資金撥付中，明確報賬程序和方法，保證項目資金使用的規范性和合理性。對達不到驗收標準的項目工程，一律不予報賬，責令施工單位限期整改。整改后驗收合格，才能報賬。報賬時，每個單項工程均暫扣總工程款的3％作為質量保證金，一年后復驗，工程運行正常，不出現質量問題者，全額退還質量保證金，如有質量問題，由原施工單位整改至符合要求，方可退還質量保證金。