市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長、二級調研員 楊 光

2021年，“十四五”規(guī)劃開局起航，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步。一年來，市鄉(xiāng)村振興局在市委、市政府的堅強領導下，錨定目標、完善機制、守牢底線、抓好重點，脫貧攻堅政策調整任務全部完成，鄉(xiāng)村振興隊伍銜接平穩(wěn)過渡，脫貧群眾人均純收入由2020年底的13214.02元增加到14642.05元，增幅達10.81%，脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展，全面推進鄉(xiāng)村振興實現良好開局。

2022年，全市鄉(xiāng)村振興系統將深入貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要講話重要指示精神，堅決執(zhí)行市委、市政府各項決策部署，大力弘揚脫貧攻堅精神，切實做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。

堅持守住底線

把鞏固脫貧攻堅成果放在突出位置

把鞏固脫貧成果作為底線任務、政治責任，在此基礎上做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。一是抓動態(tài)監(jiān)測促基礎鞏固。繼續(xù)按照“一手抓動態(tài)監(jiān)測、一手抓分類扶持”防返貧工作思路，開展兩次“動態(tài)監(jiān)測幫扶回頭看”工作，持續(xù)加強對監(jiān)測對象識別納入，因人而異實施幫扶，確保群眾應享盡享、對象應納盡納，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是抓政策落實促民生保障。圍繞“兩不愁三保障”，認真梳理細化鞏固期脫貧戶、監(jiān)測戶享受政策清單，全面排查政策落實情況，確保政策落實落細。針對5690名易地扶貧搬遷對象，因地制宜發(fā)展安置點周邊配套產業(yè)，優(yōu)化提升就業(yè)幫扶服務，以公益崗位、幫扶車間等形式，多渠道促進其穩(wěn)定就業(yè)。三是抓資金投入促項目進度。及早謀劃鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設，提前對接項目用地、環(huán)評、行業(yè)規(guī)劃，做到項目儲備與銜接資金規(guī)模相匹配，確保今年市、縣本級投入財政銜接資金規(guī)模不低于去年10.34億元。四是抓資產管理促效益發(fā)揮。持續(xù)推進“四張清單”扶貧資產管理模式，摸清黨的十八大以來形成的扶貧項目資產家底，確保公益性資產長期發(fā)揮效益，經營性資產持續(xù)增收增產。五是抓問題整改促工作落實。聚焦國家暗訪、省調研監(jiān)測及市級調研發(fā)現的問題，分門別類建好問題臺賬，明確整改單位、整改責任人、整改措施、完成時限，實行銷號式管理。

堅持發(fā)展為先

以產業(yè)就業(yè)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

產業(yè)振興和充分就業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果、增加農民收入的根本之策。我們將在產業(yè)發(fā)展和農民就業(yè)上持續(xù)努力，久久為功，穩(wěn)定增加農民收入。一是加大政策扶持。堅持將財政銜接資金重點用于產業(yè)幫扶項目，撬動更多社會資源支持脫貧村、脫貧群眾發(fā)展產業(yè)穩(wěn)定致富。二是加強產業(yè)項目實施。圍繞脫貧鄉(xiāng)村、脫貧群眾產業(yè)發(fā)展需求，組織縣區(qū)按程序精準謀劃產業(yè)幫扶項目，及時協調解決項目實施中的問題，緊盯項目效益發(fā)揮，確保過程規(guī)范、質量過關、幫扶達標。三是強化幫扶帶動。緊密結合當前鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的新變化、新要求，引導動員大、中、小企業(yè)，通過土地流轉、創(chuàng)辦幫扶基地、發(fā)展訂單農業(yè)等方式參與產業(yè)幫扶，吸納脫貧群眾及監(jiān)測對象參與產業(yè)經營，分享產業(yè)鏈條收益。四是以鄉(xiāng)村振興領域“人人持證、技能河南”建設工作為抓手，重點做好四項工作。強化技能培訓，提高脫貧勞動力和監(jiān)測對象的技能培訓率、持證上崗率，促進務工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉變。推動轉移就業(yè)，做好組織動員發(fā)動和勞務輸出服務，采取點對點、組團式輸出方式，讓脫貧勞動力和監(jiān)測對象走出農村、走出本土，并積極協調幫助脫貧勞動力和監(jiān)測對象穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當地。推進就近就業(yè)，適當擴大公益崗位規(guī)模，積極開發(fā)排澇清淤、災后重建、疫情防控、生態(tài)修復等公益崗位。因地制宜采取以工代賑方式安排項目，優(yōu)先吸納脫貧勞動力和監(jiān)測對象參與工程建設，獲得務工收入。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用更加精準的服務措施、更為合理的操作流程，吸引更多的外出務工成功人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

堅持高水平推動

以過硬能力作風保障工作落實

把開展“能力作風建設年”活動與當前重點工作、重點任務結合起來，實現活動與工作深度融合、相互促進。一是在全市鄉(xiāng)村振興系統開展“抓黨建、強能力、轉作風、促振興”“能力作風建設年”活動。將2022年確定為全市鄉(xiāng)村振興系統“抓黨建、強能力、轉作風、促振興”“能力作風建設年”，全面提振四種精神（擔當進取、爭創(chuàng)一流的精神；開拓創(chuàng)新、敢為人先的精神；開放包容、海納百川的精神；崇尚制度、規(guī)范理性的精神），著力提升五種能力（政治能力、業(yè)務能力、群眾工作能力、抓落實能力、抓科學決策能力），切實強化六種導向（示范導向、黨建導向、問題導向、紀律導向、落實導向、責任導向），引導各級鄉(xiāng)村振興系統干部深入一線調查研究，現場發(fā)現問題、研究問題、解決難題，真正做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數、腳下有路子，用實際工作成效檢驗作風本領。二是實行鞏固拓展脫貧攻堅成果百分制考核。圍繞動態(tài)監(jiān)測幫扶、政策措施落實、資金項目、小額信貸、涉貧輿情、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，細化、量化各項數據指標，建立科學合理的考核評價體系，確保各縣區(qū)鞏固拓展脫貧成果工作實績考核有理有據、公正客觀，激勵各縣區(qū)加大工作力度，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。三是緊盯全年目標任務，堅持問題導向、效果導向，強化措施、主動作為，繼續(xù)深化“十抓十促”鞏固提升活動，切實鞏固拓展脫貧成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。