自然資源部：我國初步形成生態修復新格局

記者昨天(2月19日)從自然資源部了解到，“十三五”期間，我國國土空間生態修復取得開創性進展，構建了陸海統籌、系統修復的綜合治理體系，初步形成生態修復新格局。

“十三五”期間，我國明確了生態保護紅線劃定和管控規則，將陸地、海洋生態空間具有特殊重要生態功能、需要強制性嚴格保護的區域劃入紅線，做到應劃盡劃、應保盡保。

此外，2020年國家發展改革委、自然資源部聯合編制印發了《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》，布局了青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區、東北森林帶等7大區域生態保護和修復工程，以及自然保護地及野生動植物保護、生態保護和修復支撐體系等2項單項工程。

自然資源部國土空間生態修復司司長 周遠波：這也是十八大以來我們制定的全國性的第一個生態保護重大規劃，在全國青藏高原、黃河、長江等重要的大江大河重要生態功能區，布設了9項重大工程，守護國家的生態安全，守住自然生產的安全邊界。

“十三五”期間，我國還開展了包括撫仙湖在內的25個山水林田湖草生態保護修復工程試點。中央財政已累計下達資金500億元，目前實際完成的投資將近1700億元。

云南省玉溪市澄江市副市長 朱云海：國家的山水林田湖草專項資金到位之后，我們把這部分資金作為原始資金，撬動了整個撫仙湖“十三五”以來300個億的投入，41個山水林田湖草項目一次性開工。

自然資源部國土空間生態修復司司長 周遠波：“十三五”期間，改變了原來單一生產要素的治理和單項修復工程的實施，轉變為山水林田湖草一體化的保護修復，也初步形成了新的生態修復工作的格局。

與此同時，我國自然保護地體系建設穩步推進。“十三五”期間，全國自然保護地數量增加700多個，面積增加2500多萬公頃，總數量達到1.18萬個。

國家鼓勵社會資本進入生態修復領域

礦山生態修復是國土空間生態修復的重要內容。“十三五”期間，國家探索鼓勵社會資本投入生態修復，通過賦予一定期限的自然資源產權等政策，激勵社會主體投入礦山生態修復。

春節期間，河南新鄉輝縣五龍山的大型戶外主題樂園吸引了四面八方的游客。園區修建前后的對比照片，讓人不禁感嘆變化之大。

游客：之前我聽說這是一個廢舊的礦山，然后現在開發成一個旅游景區了，對我來說覺得挺震撼的。

輝縣市自然資源和規劃局副局長 韓海龍：本著誰建設誰受益這個原則，我們從一些土地政策都給予優惠，一個是基礎設施我們政府先打造好，周邊的環境美化，然后邀請專家，對這一塊兒生態修復進行了高標準設計，鼓勵社會資金投資建設。

隨著“礦山修復+旅游開展”的模式不斷成熟，社會資本也紛紛加入，當地的村民也親身經歷了從上山挖礦到景區上崗的轉變。

自然資源部表示，目前河北、江西、甘肅、陜西、貴州、重慶和云南等多個省份也出臺了實施細則，支持社會資本以參與、合作、特許經營等多種模式開展礦山生態保護修復。

自然資源部國土空間生態修復司司長 周遠波：改變了原來單一的財政投入的渠道，吸引社會資本來投入生態修復，使我們資金投資的渠道進一步拓展，使我們修復的力量進一步增加，就使資金的投入多元化。

“十三五”期間，國家還開展長江干流和主要支流兩側、京津冀周邊和汾渭平原重點城市等重點區域歷史遺留礦山生態修復，治理修復廢棄礦點近9000個、面積達到2.5萬公頃。

生態保護修復重點專項行動工程成效明顯

記者還從自然資源部了解到，“十三五”期間，我國生態保護修復重點專項行動和工程成效明顯，濕地生態系統逐漸好轉，生物多樣性不斷增加。

廣西北海濱海國家濕地公園，成片的紅樹林不僅是一道靚麗的風景線，也為鳥類棲息提供了最佳場所。在3年前，這里還是一個遍布養蝦塘、養豬場的地方，每天有4.5萬噸污水和養殖廢水排入。

廣西北海濱海國家濕地公園管理處 郭國：2017年開始生態修復，通過拆除兩岸硬化建筑、硬質海堤，退塘還濕，構建植被過濾帶，打造生態駁岸，對渠、庫、江沿線進行生態修復。

截止到目前，北海濱海國家濕地公園成功修復紅樹林370畝、修復濱海植被30畝、人工種植紅樹林270畝、紅樹林從原有人工種植保存率不到20%增加到50%以上。

“十三五”期間，我國統籌推進濕地保護與修復，安排中央財政投入98.7億元，實施濕地生態效益補償補助、退耕還濕、濕地保護與恢復補助項目2000多個。

自然資源部國土空間生態修復司司長 周遠波：那么地方這種典型經驗，自然資源部要認真總結，要給予政策支持，要給必要的技術支撐，同時要總結推廣他們的經驗和做法。

“十三五”期間，在中央財政支持下，自然資源部組織實施了藍色海灣整治行動、海岸帶保護修復工程、紅樹林保護修復專項行動計劃，在渤海綜合治理攻堅戰行動計劃中組織實施海洋生態修復，全國整治修復岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃，治理區域海洋生態質量和功能得到提升。