同心協力保平安

——我市開展“防風險除隱患保平安迎大慶”專項行動綜述

記者 黃育南 通訊員 胡萬軍

按照省委、省政府關于安全生產的統一決策部署，我市以“保安全保穩定、迎盛會迎大慶”為主線，從8月至10月在全市開展了為期3個月的“防風險除隱患保平安迎大慶”專項行動。專項行動期間，我市把嚴執法貫穿專項行動全過程，以全方位、全覆蓋的辨識管控風險隱患為重點，聚焦嚴查、嚴管、嚴控、嚴罰，出實招、抓部署、嚴落實，確保專項行動取得扎實成效。專項行動期間，全市共檢查企業23073家次，整改隱患28598項，停產整頓153家，查封102家，行政處罰711.97萬元，移送司法8人，黨政紀處分3人。

聚力“四問” 統籌協調嚴監管

我市聚焦事故教訓在哪里、安全隱患在哪里、工作差距在哪里、對策措施在哪里“四問”要求，全面深入開展專項整治行動。專項行動期間，市領導分別就安全生產和專項行動8次作出批示和要求，先后4次帶隊深入縣區、企業一線開展督導檢查；市政府先后2次召開常務會議研究部署專項行動；市政府領導先后多次帶隊深入縣區、部門、企業督導安全生產工作，并對省安委辦掛牌督辦的7項危化品安全生產重大隱患逐個進行現場辦公、督促整改。市政府安委辦加強統籌協調，制定了專項行動集中辦公“周雙例會”制度、督促督辦制度和信息統計日報告制度，并成立了由市政府安委辦副主任為組長的8個聯系縣區執法檢查督導組，堅持每周對聯系縣區開展一次執法式督導檢查，對執法督導檢查中發現的安全生產隱患問題全部現場下達執法文書，以實際行動踐行落實“四問”要求，切實做到督導檢查必執法、執法檢查必嚴格。

強化內力 嚴格執法防風險

我市切實把嚴管、嚴罰、嚴問責貫穿專項行動全過程，在強化監管執法上打出組合拳。強化嚴查重改，從嚴落實“重患必停”要求，強化重大隱患整改驗收程序。至目前，全市已治理銷號的23項重大隱患均全面履行了專家現場核查、縣級初檢、市級復檢手續。強化約談懲戒，把企業負責人履職盡責情況作為安全生產執法檢查的重要內容，采用約談、通報等方式嚴肅懲戒問責。專項行動期間，共通報約談生產經營單位434家。強化源頭管控，持續加大對證照不全生產經營單位排查執法力度，對不具備安全生產條件且補辦手續無望的單位果斷采取關閉取締措施，及時注銷已發證照。專項行動期間，共注銷333家安全生產許可證。強化一線糾章，以特種作業人員持證情況為重點開展糾規糾章專項執法行動，對違規違章行為進行嚴查重罰。專項行動期間，共排查各類單位1433家，查處無證和持假證人員515人，罰款19.04萬元。強化“常”“重”結合，根據重點時期、特殊時段、重點行業安全生產工作的特點，把礦山、危化品、煙花爆竹等行業作為重點進行專項執法檢查。堅持公開、公平、公正執法，所有安全生產行政執法信息全部錄入監管信息平臺，切實做到執法信息公開透明，全過程留痕、可追溯。結合工貿企業點多面廣的實際，重點解決工貿企業底數不清、情況不明等問題，每月對轄區內工貿企業進行一次執法式全覆蓋的摸底排查，切實做到執法監管全覆蓋、無盲區、無遺漏。加強與發改、市場監管、商務等部門的協調對接，及時掌握新建企業信息，加強事中、事后監管，對企業建設運營關鍵時段、節點和過程實施重點跟蹤執法，確保企業落實新、改、擴建項目安全手續齊全到位。設立每月15日為安全生產執法企業服務日，堅持每月15日由市、縣應急管理部門領導帶隊深入企業開展安全生產服務活動，宣傳安全法律知識政策，征求企業安全生產相關意見和建議，主動送安全入企業、進車間、到現場，把執法融入服務之中，切實做到執法與服務兩結合、兩到位。

借助外力 依“技”監管保平安

針對工礦商貿生產經營單位涉及門類廣、生產工藝復雜、現場裝置專業性強等特點，我市重點在“借”字上出實招，依托專家的技術優勢，分別在危化、礦山和工貿3個領域組織開展了專家助力執法活動，切實發揮行業領域專家在生產現場工藝、設備、裝置等方面的專業特長，對照標準規范要求全面排查生產現場隱患，彌補執法人員專業技術短板，幫助企業提升生產過程本質安全水平。同時，依托科技優勢，借助信息化手段，選取平輿縣為試點，建設了安全生產監控平臺，對應急部門監管的危化經營單位實現了動態視頻監控全覆蓋，每天劃定重點時段，由專人通過監控平臺進行在線巡查，對企業實際運行操作情況進行查看、糾偏，切實做到違法違規行為全過程可追溯、動態監管有跡可循。

齊抓共管 全面排查除隱患

在全面分析近10年來事故案例基礎上，我市在專項行動期間結合實際，緊盯事故易發的重點領域、事故多發的重點行業以及事故潛在風險較大的重點崗位和環節，強化措施、嚴加防范、注重落實。在危險化學品和煙花爆竹領域，組織全市危險化學品和煙花爆竹企業開展了安全生產自查互查，并成立了由市、縣應急管理局領導帶隊和20余名專家參與的12個互查小組，對全市576家危化企業開展了全覆蓋式檢查，共排查整改各類隱患3352項。在非煤礦山領域，對全市2家生產中非煤礦山企業和15家尾礦庫企業逐個組織開展專家安全幫扶活動，逐項解決問題。在工貿領域，對轄區內工貿企業開展全面摸排，澄清監管對象底數，分門別類建立監管臺賬，對全市86家涉塵涉爆企業、21家涉氨制冷企業、92家有限空間作業企業及人員密集型企業開展重點抽查排查，確保監管對象全建檔、無遺漏。在防災減災領域，先后組織開展全市地質災害和綜合水上應急救援演練，提升了各級防災減災意識和避險自救能力。在消防領域，緊盯公共娛樂、商場、市場等14類重點場所和居民樓院、沿街門店等4類亂點領域，堅持上下聯動、條線結合，開展集中排查行動，共組織開展4次全市大規模集中夜查和交叉互查行動，督促整改各類隱患9235項。在特種設備領域，在全市組織開展電梯維保專項整治行動，督促電梯維保單位對資源條件保持情況、安全管理情況及現場維保質量等方面進行自查；持續深入開展化工企業和氣瓶充裝單位專項治理，共檢查化工企業6家、氣瓶充裝單位78家，整治各類隱患231項。在建筑施工領域，緊盯危險性較大的分部分項工程、深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程等方面持續深入開展專項整治行動，共排查治理各類隱患6435項，停產整頓14家。在交通運輸領域，重點開展“兩客一危一貨”車輛專項整治行動，嚴把思想、源頭、管控、宣傳“四關”，全面嚴查重處各類交通運輸違法行為，共排查治理各類隱患4734項，約談運輸企業43家，停業整頓運輸企業4家。在教育領域，聚焦校園安全防范基礎設施建設“五個百分之百”落實情況、校園及周邊安全建設年活動開展情況等12個方面的工作，對全市4052所學校、976所幼兒園、64所校外培訓機構進行了拉網式排查，共排查治理各類隱患1300項，下發紅黃藍督辦單81份。在民政領域，圍繞民政系統安全生產9類突出問題、3類重點場所和16種民政服務機構消防安全常見突出隱患，明確任務分工，層層壓實責任，確保實效，共排查治理各類隱患158項。在沼氣設施領域，對全市的沼氣設施和34處大中型沼氣工程開展了全面普查摸排整治，共治理各類安全隱患1397項。