新“打法”闖出新天地

——驛城區脫貧攻堅工作綜述

鄭付生 邱學忠 李振生 文/圖

從古至今，小康一直是百姓對豐衣足食、安居樂業美好生活的向往。 

為全面打贏打好脫貧攻堅戰，如期實現脫貧目標，驛城區進一步統一思想、凝聚共識，聚焦目標、強化擔當，以更加明晰的思路、更加堅定的信心和決心、更加有力的舉措和更加過硬的作風，全面推進脫貧攻堅工作，取得了階段性成效。 

“慮于民也深，則謀其始也精。”要全面打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，重在找對路子、開好“方子”，明確“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”。 

驛城區委副書記、區長畢啟民強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的一系列重要論述，加大工作力度、細化實化措施、嚴格落實責任，堅決攻克深度貧困堡壘，確保如期打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。

聚焦機制建設 推動責任落實

驛城區緊扣“兩不愁三保障”，全面推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，貧困發生率由2016年的4.09%降至2018年的1.43%。驛城區在區級層面建立“1+9+21”的脫貧攻堅模式（“1”就是在區級層面設立1個由主要領導親自抓、所有常委參與抓、四個班子齊上陣的區脫貧攻堅領導小組，負責制定脫貧攻堅實施規劃，組織落實各項政策措施，構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”扶貧大格局；“9”就是成立由區委常委、區人大常委會主任、區政協主席牽頭掛帥的9個脫貧攻堅領域專項組；“21”就是根據各牽頭領導專項領域分工實際，設立了產業發展、農村人居環境改善、美麗鄉村建設、黨建促脫貧等21個工作小組，全面帶動各領域、各方面脫貧攻堅工作的開展，各鄉鎮（街道）和區直單位也緊密結合自身實際，成立了相應機構，形成了分工明確、城鄉互動、合力攻堅的工作格局。

強化工作推進機制，完善責任體系。出臺了《關于進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》《驛城區脫貧攻堅工作考核獎懲暫行辦法》，明確了區級領導、鄉級領導、村級扶貧干部、幫扶街道、督查巡查組、區直各部門等各級各部門責任12項141條，做到了人人身上有任務、個個肩上有責任。

聚焦政策落地 實施健康扶貧

實施醫療救助扶貧。全面推進互聯網+分級診療服務、貧困戶家庭醫生診療簽約服務、重癥慢性病鑒定和簽約服務，實現基本醫療保險、大病醫療保險、大病補充醫療保險、醫療救助、扶貧救助保險、政府健康扶貧補助六環節先診療后付費一站式結算，切實為全區建檔立卡農村貧困人口和因病致貧患者提供基本醫療保障。今年上半年，全區共新建村衛生室7個，實施先診療后付費5755人次，免收住院押金694.18萬元。

實施教育扶貧。嚴格落實各類教育資助政策，實現建檔立卡戶貧困生全覆蓋，做到不留盲點、不漏一人。今年上半年，全區發放資助金501.96萬元，惠及8721人。短期技能培訓惠及貧困戶68人，發放補助資金13.6萬元。職業教育培訓惠及貧困戶359人，發放補助資金53.85萬元。

實施危房改造清零行動。2018年以來，驛城區共投入資金6732.51萬元，完成危房改造2861戶，切實解決了全區建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭4類重點對象的住房安全問題。

實施交通扶貧工程。圍繞“外通內聯、通村暢鄉”目標，今年上半年，共實施貧困村農村公路橋梁項目29個，其中道路建設項目23個，全長50.77公里；橋梁項目6座，全長292延米。全區132個行政村（社區）已全部通硬化路面，農村公路硬化里程已達1178.77公里。

實施安全飲水工程。采取新建、改造、管網延伸、水源保護、水質監測等措施，進一步提高貧困地區集中供水率、水質達標率和供水保障水平。2018年已實現貧困村安全飲水全覆蓋，2019年計劃投入資金1000萬元實施項目13個，目前已完成5個，其余8個項目正在抓緊施工，實現非貧困村安全飲水全覆蓋，徹底解決群眾飲水問題。

聚焦產業扶貧 確保穩定脫貧

努力使驛城區九大類產業扶貧措施（金融扶貧、產業扶持、特色種植獎補、自主創業獎補、扶貧車間（基地）獎補、轉移就業交通補貼、工資獎補、公益崗、光伏扶貧）最大程度覆蓋疊加，有力促進貧困群眾穩步增收。今年上半年，共覆蓋貧困戶22907戶，平均覆蓋率344.78%。結合市產業扶貧觀摩活動，投入920余萬元資金用于產業扶持、企業帶貧。通過在全區組織小型觀摩活動、制作專題片，在整體提升產業扶貧基礎水平的同時，包裝提升了一批項目、打造了多條精品線路、培植了多個重點鄉鎮。對扶貧基地進行專項督查，重點督導基地空置、貧困務工人員少等方面出臺扶貧車間（基地）管理辦法，對相關問題進行專項整治，扶貧車間（基地）項目使用率得到大幅度提升。至目前，56個扶貧車間（基地）項目已全部竣工，投入使用率96.43%。

上半年，驛城區對未脫貧的建檔立卡貧困勞動力實施轉移就業1483人，跨省就業432人，省內就業1051人（就地就近就業929人）。參加扶貧開發崗位的建檔立卡貧困人口共計1297人，舉辦貧困勞動力各類技能培訓班22期，培訓1483人次。

今年以來，驛城區已累計投入1.1億元用于全區農村人居環境改善。上半年，累計出動大型機械2000余臺次，人員1.2萬人次,清理道路363公里、溝渠257公里、坑塘194個，清運垃圾3萬噸，清理雜草、秸稈、樹枝等1.3萬立方米，植樹250萬棵，建百畝以上圍村林2個，關閉禁養區內740家養殖場戶，已累計完成20818戶廁所改廁任務，安裝太陽能路燈500盞，新修村內道路35公里。采取政府購買服務的方式對全區農村垃圾處理實行了市場化運作，建立了長效保潔機制等。通過開展農村人居環境整治，鄉村面貌有了很大提升，群眾滿意度明顯提高。

一諾千金，有諾必踐。一場沒有退路的脫貧攻堅戰已經全面打響。外部支持更為有力，內生動力更為澎湃，如今的驛城大地，向貧困宣戰的號角已吹響，向小康進發的信心堅定。

一組組扶貧數據令人振奮，一幅幅生動畫面催人奮進。在精準扶貧、精準脫貧的道路上，驛城人民正勠力同心、砥礪前行，以實際行動共同繪就“決勝全面小康、打造美好驛城”的宏偉藍圖。