保險業要在公司治理上下功夫

公司治理是金融業健康穩定發展的重要基石。較為完善的公司治理能夠保障公司發展戰略的制定有效、傳導順暢、執行到位，而且對防范金融風險、維護金融市場穩定、促進經濟發展發揮重要作用——

“從行業資源看，破壞式、掠奪式的開發相當程度地存在，消費者不滿意、不認同的現象并非個例，行業形象不好的問題沒有得到扭轉。少數公司無視保險經營規律，資產負債嚴重不匹配，積累了較大風險。”12月20日，中國銀保監會副主席梁濤出席論壇時表示。

就在此前幾天，中國銀保監會副主席黃洪表示，未來，保險行業要圍繞市場體系、公司治理、風險管理等領域實施深層次改革，有效提升行業的全要素生產率，以高質量的服務讓消費者擁有強烈的滿足感，真正形成有中國特色、反映中國實際的獨特監管模式。

保險機構轉型發展，公司治理是重要抓手。

公司治理成防風險重要抓手

早在今年年初，險企公司治理就已經成為監管重點。

今年3月份，原中國保監會修訂發布《保險公司股權管理辦法》，明確規范了保險公司股東準入、股權結構、資本真實性等方面的內容。5月份，中國銀保監會發布《保險公司關聯交易管理辦法（征求意見稿）》，旨在進一步加強關聯交易監管，防范不正當利益輸送的風險。

今年以來，圍繞股權真實性、“三會一層”（股東大會、董事會、監事會和高級管理層）運作有效性、內部控制，特別是關聯交易管理的可靠性等關鍵環節，監管層對險企公司治理風險底數開展了全面摸底。

近幾年保險業高速發展，市場也出現了一些亂象，包括部分保險機構的股權關系不透明不規范、股東行為不合規不審慎、董事會履職有效性不足、高管層職責定位存在偏差、監事會監督不到位、戰略規劃不科學等問題，而這與公司治理不完善有著必然聯系。

保險機構公司治理的核心是股權關系。也就是說，既要避免大股東對保險公司和中小企業利益的侵害，又要防止內部人控制。據了解，此前部分險企因股東存在資信差、隱藏持股、入股資金來路不正等問題，而導致險企被幕后股東操控，公司治理制衡機制失效，違規交易頻頻發生，給險企和行業都造成了不良影響。

公開信息顯示，今年6月份，銀保監會駁回了長江財險《關于宋靜剛任職資格核準的請示》，原因是宋靜剛不符合《保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定》第十一條規定，不予核準其擔任公司總經理的任職資格。7月份，銀保監會作出了《關于不予許可國聯人壽保險股份有限公司變更股東的批復》，銀保監會認為該公司未在某一時點實際達到增資額13億元，且無法提供“增資款全額到位，不存在資金循環使用注資”的承諾說明，存在利用同一筆資金循環出資的可能，不符合《保險公司股權管理辦法》第三十二條之要求，故駁回請求。

此外，今年8月份，中國保險行業協會對外發布《保險業公司治理實務指南》系列標準，包括4項團體標準。這是保險業首批公司治理團體標準，填補了金融領域公司治理標準的空白。

“公司治理是金融業健康穩定發展的重要基石。”中國太平洋人壽保險股份有限公司董事長徐敬惠認為，較為完善的公司治理能夠保障公司發展戰略的制定有效、傳導順暢、執行到位，而且對防范金融風險、維護金融市場穩定、促進經濟發展發揮重要作用。

構建現代保險監管體系

從國際上看，早在2005年，國際保險監督官協會就把公司治理結構監管確立為與償付能力監管、市場行為監管并列的保險監管三大支柱之一。2014年，國際保險監督官協會發布了《保險公司治理結構核心原則》，提出了對完善保險公司治理結構的要求及保險公司治理結構監管的重點與方法。

國內監管層對此也是及時跟進，特別是銀保監會掛牌以來，專門成立了公司治理部，嚴格規范股權管理和高管履職、加強董事會建設及監事會法定地位、完善風險管理機制、持續強化公司治理監管。

銀保監會表示，建立和完善具有中國特色的現代公司治理機制，是現階段深化保險業改革的重點任務，目前保險業公司治理已取得了長足進步。比如，產權結構基本實現多元化，“三會一層”各司其職、有效制衡、協調運作的公司治理結構初步形成，董事會的地位和職能逐步強化,履職評價和激勵約束機制初步建立，內部審計的獨立性和有效性提升，公司治理運作機制趨向規范，保險業發展從重規模增長向重風險防控轉型，經營發展模式不斷優化。

今年是我國改革開放40周年，從改革開放之初至2017年，我國保險保費收入從4.6億元增加到3.7萬億元，資產規模從14.5億元增加到16.75萬億元，保險機構從1家增加到228家，我國已躍升成為全球第二保險大國和最重要的新興保險市場。

面對這樣全新的時代，保險行業的公司治理更顯重要。“未來，應該對標現代保險公司的成熟治理結構，推動監督保險公司建立健全內控體系，深化治理范圍，提升風險控制能力。另外，對保險公司的治理狀況采取動態的綜合評價，促進公司治理機制不斷完善，助推保險業持續優質發展。”一位保險專家表示。

談及保險業未來發展方向，黃洪則表示，要繼續推進深層次改革，解決目前保險業大而不強、供給質量不高、技術水平與服務質量欠佳、監管創新不足等問題；要繼續高水平開放，鼓勵保險機構引進境外專業投資者，同時也積極推動保險機構“走出去”以及全方位創新；要致力于從傳統保險大國向現代保險強國邁進，從國際規則的跟隨者向引領者邁進，從產品服務的提供者向開創者邁進。