日前，金融控股公司及其相關風險得到密切關注。央行副行長朱鶴新公開表示，對金融控股公司將“嚴把市場準入關，明晰股權結構，完善公司治理，強化資金來源真實性監管和資本充足率監管，管控關聯交易，完善‘防火墻’制度。”

實際上，今年以來，這一話題熱度從未褪去。兩會期間，人民銀行副行長潘功勝表示，在金融控股公司框架下，風險的隱蔽性比較強，有交叉性金融風險。在中國分業監管的模式下，金融控股公司監管存在空白，監管主體也不明確，因此建議抓緊制定金融控股公司的相關規則；5月，據媒體報道，人民銀行選取了5家金融控股公司進行監管試點；11月2日，人民銀行辦公廳主任、金融穩定局局長周學東回應，人民銀行對上述5家金融控股公司正進行模擬監管試點，積累相關經驗，建立相應的監管制度。

應當說，明規則、強監管宜早不宜遲。自2002年國務院批準綜合金融集團開始試點以來，我國已經形成了多種形式的金控公司。互聯網金融機構甚至科技巨頭的積極參與、傳統金融機構在新型競爭中的“多元化轉型”等金融創新浪潮中形成了事實上的混業經營，在客觀上推動了金控公司發展；同時，也有部分機構借機規避監管、獲取政策套利或盲目擴張。

監管層所言的風險隱患正是滋長于此。隨著體量逐漸龐大所積聚的風險不容忽視，加快對金控公司的立法和監管成為當務之急。

當前，必須把金控公司監管的“短藥”與“長方”結合起來，在不斷完善相關立法的同時，要針對重點機構、重點問題及時加強有效監管。

面對各種金融創新繁多、業務交叉復雜的大型金融控股集團，如何做到有效監管，在控制風險的同時也讓其真正發揮支持實體經濟的作用，也是監管部門面臨的一個問題。

綜上，金融監管需“抓重點。”

首先，“抓重點”的第一層含義是劃分重點監管對象。

長期矛盾必須解決，但具體處置時亦分主次。實際上，兩會期間已有多位代表、委員聚焦該議題。其中，全國政協委員、中國人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海分局局長金鵬輝在提案中建議，抓住問題突出的金融控股公司，分類施策。實際上，從監管的實際操作可行性和經驗來看，對機構可施行抓大放小原則，從系統重要性角度考慮，率先將規模較大、風險外溢程度較高的機構納入監管范疇。

其次，“抓重點”的第二層含義是抓住主要矛盾和風險點。

在立法完善的過程中，什么是迫在眉睫的重點風險領域？

威脅系統性安全的因素當屬首要。朱鶴新列出了監管的7個方面，銀保監會副主席曹宇也強調了將從股權監管、并表監管和強化風險隔離要求等方面加強綜合經營試點監管工作。

資本真實性關乎資本質量，關乎企業吸收風險的能力和可持續經營的能力，并表監管是減少暗箱操作、違規操作的基礎，而建立風險隔離防火墻旨在加強關聯交易管理，避免一個環節的問題引發系統性風險。

再次，“抓重點”的第三層含義是寬嚴相濟，避免“一管就死”。

實際上，“抓重點”的本質既是拒絕“眉毛胡子一把抓”，提升監管效率，同時又是推行包容性監管的一個要義。這種分類、分層次監管的思路本身也是對機構推進金融創新業務過程中一些問題和困難的深層次理解和包容。強監管對小問題提醒、對大問題嚴懲也是寬嚴相濟之道，打破“不管則亂，一管就死”。

當然，所謂的“重點”，也不是一成不變。金融業在不斷發展，產品、服務乃至形式都在不斷推陳出新。在這個過程中，風險也相伴相隨。除了針對金融控股公司的“最大風險點”出臺有效監管政策外，明確的法律依據，乃至長效監管機制、架構也正是在發展與監管的實踐中形成的。這就要求在明確監管重要原則的基礎上，擁有面對問題界定標準、分清主次的智慧，與時俱進、因時而變的靈活以及居安思危、未雨綢繆的遠見，從而提升金融監管有效性，推動金融業真正走向良性創新、真正回歸為實體經濟服務的本源。