一季度一場戰役 舉全力打贏打好

汝南縣步步為營確保脫真貧真脫貧

本報訊（通訊員 付忠于 牛志華）為了確保年底實現脫貧摘帽目標，近日，汝南縣召開了脫貧攻堅“百日總攻”動員會，要求在第三季度重點打好產業項目攻堅戰，把高質量脫貧放在首位，確保脫真貧、真脫貧。

自2012年被確定為省級扶貧開發工作重點縣后，經過幾年的戮力攻堅，該縣累計減貧5.8萬人，貧困發生率由11.2%降至3.51%。

在時間安排上，一季度確定一場戰役。第一季度打響“摘帽規劃自評攻堅戰”，圍繞脫貧摘帽進行自我評價，找差距補短板。第二季度打響“八項行動攻堅戰”，即危房清零行動、健康扶貧行動、民政扶貧行動、貧困勞動力就業培訓行動、金融扶貧措施落實行動、公益崗位落實行動、產業扶貧行動、基礎設施建設行動，對重點工作進行推進，加快政策落實。第三季度打響“產業扶貧攻堅戰”，把深化產業扶貧、完善基礎項目作為提高脫貧質量的重點，持續促進戶增收、村集體收益、項目落地生效。第四季度打響“鞏固提升攻堅戰”，在打牢精準扶貧、精準退出的基礎上，堅持多點發力、全面鞏固提升，確保36個貧困村18900人穩定脫貧。

在具體行動上，推動“責任、政策、工作”三落實。建立“1＋5＋11＋12”全縣扶貧作戰指揮體系，“1”，即全縣脫貧攻堅指揮中心；“5”，即劃分五大片區；“11”，即11個專項工作組；“12”，即12個重度貧困村由縣委常委分包。實行“四個書記”（縣委書記、鄉鎮黨委書記、村黨支部書記和駐村第一書記）一起抓、“五項機制”（領導負責機制、協調推進機制、資金整合機制、考評獎懲機制、督導問責機制）一起動和“四個同獎同罰”（縣四個班子領導與所包鄉鎮承擔同等責任，同獎同罰；擬脫貧村的包村縣級領導與包村鄉鎮領導承擔同等責任，同獎同罰；村黨支部書記與駐村第一書記承擔同等責任，同獎同罰；駐村第一書記所在單位與單位一把手承擔同等責任，同獎同罰）一起做。出臺了全縣《關于改進作風狠抓落實進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》《扶貧路上以案促改實施方案》等文件，修訂了《駐村第一書記管理辦法》，形成了橫向到邊、縱向到底、職責清晰、條塊融合的落實責任體系。

在政策落實上，開展產業、就業創業、金融、健康、教育、助殘、危房改造、扶貧扶志八項行動，確保每個村有2~3個產業項目，每個貧困戶有2~3項穩定增收項目，為貧困戶脫貧退出提供堅實的產業保障。分批次對全縣有培訓意愿且符合受訓條件的貧困勞動力進行就業技能培訓，今年已開展各類培訓39期，培訓貧困勞動力1020人，發放培訓補貼和生活費補貼148.08萬元。落實貧困戶轉移務工就業獎補政策，發放獎補資金707.12萬元。加大公益性崗位開發力度，安排保潔員、保險宣傳員、防火宣傳員、政府公益性崗位11875人，增加了貧困戶的收入。建成縣鄉村金融服務陣地285個，設立風險補償金2500萬元，全縣貧困戶評級授信17947戶。堅持戶貸戶用、統籌戶貸社用的原則，運用“5＋”模式強力推進金融扶貧。上半年發放扶貧貸款14302.1萬元，帶動貧困戶4456戶。完善貧困人口門診慢性病申請辦理服務，為符合條件的2596人辦理了慢性病證。建立以縣人民醫院為區域多學科會診中心、22家鄉鎮（街道）衛生院（醫院）為多學科會診分中心、277所村（居）衛生室為村級衛生服務站的“互聯網＋健康扶貧”分級診療體系。今年為貧困群眾看病累計報銷醫療費用5689.56萬元。發放各類教育資助金1546萬元，資助建檔立卡貧困家庭學生20453人次。投入5500多萬元對20個農村敬老院進行高標準改造，新建16個重度殘疾人集中托養中心。全面落實農村低保補助標準提標政策，共發放低保救助金1658.69萬元、臨時救助金1998.52萬元。上門辦理殘疾證798人，發放殘疾人兩項補貼642.59萬元。實施危房改造2083戶。注重選樹典型，累計評選脫貧致富標兵、幫扶先進個人等先進典型1000多人，激發了貧困戶的內生動力。

在工作落實上，堅持提升質量。在精準甄別人口的基礎上，對全縣10555戶26834名未脫貧人口進行分類管理，根據貧困戶的分類情況，有針對性地制定幫扶措施。堅持黨建引領，凝聚脫貧合力，開展樹脫貧攻堅、基層黨建、產業發展、人居環境“四面紅旗”創“標兵村”活動，表彰命名“紅旗村”。每奪一面紅旗，村干部待遇平均每月提高300元，“標兵村”每人每月待遇提高1500元，黨支部書記優先招錄為國家工作人員。選派267名駐村第一書記駐村幫扶，實現全縣貧困村和非貧困村駐村第一書記全覆蓋。發揮駐村第一書記脫貧攻堅的“尖刀”作用，貧困村配齊3人長期駐村隊員，由縣財政統一為每名縣派駐村第一書記和駐村工作隊員發放生活補貼，激發了干部的工作熱情，確保了各項工作落實到位，保證了脫貧攻堅工作質量。