精準管理  規范檔卡 壓實責任

梁祝鎮產業帶貧助推精準脫貧

本報訊 （通訊員 聶海博）去年以來，汝南縣梁祝鎮堅決貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，采取有效措施，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅工作取得了明顯成效。在2017年全年考核中位居全縣第一，并被評為全市2017年脫貧攻堅先進鄉鎮。

精準管理。一是“應納盡納”貧困人口。對照貧困戶識別標準，統籌考慮“兩不愁、三保障”，將建檔立卡外達到標準的農戶，按照“四加二”規定程序納入建檔立卡范圍，做到“應納盡納、應扶盡扶”。二是認定返貧戶。對全鎮2014年、2015年、2016年退出戶進行返貧篩查，對照2017年貧困戶脫貧標準，將因災、因殘、因病、因學等原因返貧、未達到標準的退出戶，按規定程序認定返貧，實現退出戶動態調整。三是清退錯評貧困戶。對2014年以來建檔立卡貧困戶，以大數據比對結果為基礎，對照不宜識別為貧困戶的“九種情形”，統籌考慮“兩不愁、三保障”，對已達到標準的，嚴格按規定予以清退；對未達到標準且家庭確實困難的，按規定程序予以保留。

規范檔卡。按照檔卡規范化要求，所有材料信息準確無誤后，該鎮統一購置拉桿夾、自封袋，將貧困戶的村級戶檔和家庭戶檔用拉桿夾裝訂；對貧困戶家庭成員的戶口簿、身份證、糧食直補卡、殘疾證等證件類資料，統一用自封袋裝存，放入由縣統一制作發放的貧困戶家庭檔案袋內，確保貧困戶村級和家庭檔案資料整齊、規范。

嚴格問題整改。一是全面核查漏評、錯評、錯退人員。組織各村責任組、幫扶人員，對全鎮建檔立卡貧困戶和所有脫貧戶、一般農戶進行拉網式排查，嚴格對照貧困戶識別、退出標準，排查是否有漏評、錯評、錯退人員。二是化解矛盾。由鎮班子成員帶隊，分包到行政村的每個自然村，逐戶進行走訪，認真排查矛盾，并進行分類化解，提高群眾滿意度。三是逐村民組召開群眾會。2017年在全鎮18個行政村126個自然村召開群眾會126場，主要對扶貧政策、村民通過扶貧享受到的實惠等進行宣傳，使群眾懂政策，進一步密切了黨群干群關系，收到了良好的效果。

壓實責任。一是強化領導責任。成立以鎮主要領導為組長的脫貧攻堅工作領導小組和脫貧攻堅專業小組，細化責任，確保了各項扶貧工作措施全面落實。二是壓實村級脫貧責任組的責任。18個行政村均成立脫貧攻堅責任組，將幫扶工作落到實處。三是壓實駐村第一書記的責任。要求駐村第一書記逐村逐戶走訪，確保貧困戶享受到幫扶政策。四是壓實村“兩委”干部的責任。采取簽訂責任書、明確責任人、細化量化考核細則等方式，將村“兩委”干部的責任壓實，保證村級單位積極開展扶貧工作。五是壓實幫扶責任人的責任。積極與幫扶單位對接，引導幫扶責任人主動配合村脫貧責任組、村“兩委”干部、駐村第一書記做好貧困戶幫扶工作。

產業帶貧。全面梳理產業項目。結合實際，確定了優質花生、手工來料加工、轉移就業、新型農業經營主體帶貧、光伏扶貧五大扶貧產業。給每個貧困戶都確定了2~3個扶貧產業項目，確保建檔立卡貧困人口脫貧項目全覆蓋。組織帶貧企業與貧困戶簽訂雙方意向協議，建立了貧困戶和產業的利益聯接，讓企業做大做強，讓貧困戶增產增收。發揮傳統產業優勢。該鎮積極引導群眾發展優質花生種植，推廣花生起壟、地膜覆蓋等高效種植技術。依托倍增計劃項目，改善花生種植品種，加快品種更新換代步伐，提高花生產量和品質。鼓勵新型農業經營主體及實體帶貧。該鎮充分利用新型農業經營主體和當地建筑隊等實體方便貧困群眾就近務工的優勢，積極鼓勵新型農業經營主體和當地經營實體帶貧。2017年，潤禾五谷有限公司、書建種植合作社、旭日彩葉花木合作社等10家新型農業經營主體及實體與鎮村簽訂了帶貧協議，共帶貧328人。

在做好貧困戶精準識別和幫扶的同時，該鎮切實加強基礎設施建設，改善人居環境，全年共新修農村道路47.55千米，新建村室6個，建設來料加工廠房7座，建設村級光伏電站7個，“農民辦事不出村”信息化項目平臺建設涉及7個村，農村電網改造涉及6個村，村級綜合文化服務中心建設項目涉及7個村，村小學建設項目涉及7個村，村衛生所建設項目涉及1個村，人居環境整治涉及7個村，村民生產生活設施得到改善。