原標(biāo)題：加快文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)需求正在全面快速增長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，拉動(dòng)潛在消費(fèi)和投資。這就需要加快文化體制機(jī)制改革，釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＿@也是我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。

　　文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有望成為新的支柱產(chǎn)業(yè)

　　文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。隨著人們收入水平的不斷提高和物質(zhì)生活質(zhì)量的逐步改善，城鄉(xiāng)居民越來越重視文化生活，城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，文化消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重逐年提高。僅以電影為例，2015年我國(guó)電影票房達(dá)到440.69億元人民幣，同比增長(zhǎng)48.7%；全年城市影院觀眾達(dá)12.6億人次，同比增長(zhǎng)51.08%。

　　在這個(gè)趨勢(shì)下，文化產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年1季度數(shù)據(jù)，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)4.7萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16719億元，同比增長(zhǎng)8.6%，超出同期經(jīng)濟(jì)增速6.7%近2個(gè)百分點(diǎn)。其中，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)增速最快、增長(zhǎng)27.8%，文化藝術(shù)服務(wù)和文化休閑娛樂服務(wù)均增長(zhǎng)25.0%，廣播電影電視服務(wù)增長(zhǎng)24.2%。

　　如果回顧過去幾年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以看出，文化產(chǎn)業(yè)正在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的作用。從文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重看，2004年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為3440億元，占GDP比重2.15%；到2014年，文化產(chǎn)業(yè)增加值提高到24017億元，占GDP比重提高到3.77%。預(yù)計(jì)到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比有可能超過5%。

　　文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶來巨大的投資和消費(fèi)需求。在文化消費(fèi)支出上，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的文化支出占比從2004年的6.6%提高到2012年的7.3%。在文化投資上，隨著影視演藝、體育運(yùn)動(dòng)、動(dòng)漫游戲等新興文化形態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展，文化投資大幅增長(zhǎng)。《2015年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)資本報(bào)告》顯示，過去兩年文化領(lǐng)域的投資并購成為熱點(diǎn)。2015年文娛產(chǎn)業(yè)并購案例達(dá)到204起，比2014年增長(zhǎng)33.33%，涉及資產(chǎn)1736.14億元，同比增長(zhǎng)78.26%。文化消費(fèi)與投資的不斷擴(kuò)大，使文化產(chǎn)業(yè)有望成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新支柱產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)成為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供重要土壤。比如，以眾籌形式出版圖片、拍攝電影，改變了傳統(tǒng)的文化形態(tài)；“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下，不少“80后”、“90后”在文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，掀起了一陣一陣的浪潮，促進(jìn)了文化領(lǐng)域小微文化企業(yè)發(fā)展。到2014年，我國(guó)小微文化企業(yè)數(shù)量占文化企業(yè)總數(shù)80%，從業(yè)人員占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員77%左右，實(shí)現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。加上200多萬文化類個(gè)體創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者、工作室，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還會(huì)進(jìn)一步提高。

　　文化領(lǐng)域仍面臨著供給短缺的突出矛盾

　　盡管我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但從我國(guó)城鄉(xiāng)居民文化需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)看，文化領(lǐng)域的有效供給還不適應(yīng)需求，供給短缺的矛盾還比較突出。與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有比較大的差距。

　　文化供給短缺情況明顯。總體上看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，總量規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)廣度、深度、速度、質(zhì)量、效益都需要明顯提升。從現(xiàn)實(shí)情況看，文化領(lǐng)域的主要矛盾是有效供給不足。《中國(guó)文化消費(fèi)指數(shù)（2013）》報(bào)告指出，我國(guó)文化消費(fèi)的潛在規(guī)模約為4.7萬億元，而現(xiàn)在實(shí)際文化消費(fèi)規(guī)模剛過1萬億元，缺口達(dá)到3.7萬億元。我國(guó)城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)占可支配收入的比重近年來一直處于5%左右，廣大農(nóng)村居民文化消費(fèi)占比更低。相比之下，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家文化消費(fèi)占家庭消費(fèi)的比例高達(dá)30%左右。一些中高收入的居民出國(guó)旅游，一個(gè)重要的內(nèi)容就是考察和欣賞所在國(guó)的文化。在這方面，我們還有比較大的缺口。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨體制機(jī)制掣肘。過去幾年，我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)出不少重大改革舉措，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于多種原因，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨某些體制機(jī)制掣肘。比如，第一，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化程度還不高；我國(guó)文化產(chǎn)品流通領(lǐng)域已經(jīng)開放，圖書、音像分銷、電影院等領(lǐng)域的市場(chǎng)主體已經(jīng)多元化，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但書報(bào)刊出版和廣播電視等產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的市場(chǎng)開放還有較大距離。第二，全國(guó)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化大市場(chǎng)尚未形成，文化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)本地市場(chǎng)的依存度過高。第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還相對(duì)薄弱。大量原創(chuàng)性的文化產(chǎn)品沒有獲得預(yù)期的回報(bào)。第四，文化產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)結(jié)合有待完善。盡管資本市場(chǎng)青睞文化產(chǎn)業(yè)，但也面臨多方面的掣肘。比如，將媒體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分離出來并吸收社會(huì)資本，將面對(duì)大量關(guān)聯(lián)交易、無形資產(chǎn)評(píng)估等問題。第五，市場(chǎng)監(jiān)管如何進(jìn)一步完善以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，需要盡快破題。

　　加快文化體制結(jié)構(gòu)性改革、釋放文化發(fā)展?jié)摿?/strong>