2017年全國“兩會”閉幕以來，證監(jiān)會黨委高度重視十二屆全國人大和全國政協(xié)收官之年的建議提案辦理工作，將其作為證監(jiān)會系統(tǒng)聽取意見、接受監(jiān)督、改進工作、優(yōu)化服務的重要渠道，把建議提案辦理工作成效作為檢驗證監(jiān)會系統(tǒng)各級黨員干部堅決落實中央決策部署的重要標準，作為檢驗承辦單位一把手履職盡責、工作作風、服務能力的重要契機，作為檢驗全體干部政治水平、政策水準和專業(yè)素養(yǎng)的一場考試。2017年共辦結人大議案建議154件和政協(xié)提案137件，五年來，共辦結人大議案建議750件、政協(xié)提案735件，充分發(fā)揮了建議提案對于資本市場監(jiān)管和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的積極促進作用。

在辦理過程中，圍繞“分工明確、流程合理、溝通充分、答復及時、努力讓代表委員滿意”的工作目標，證監(jiān)會在工作實踐的基礎上，逐步形成了領導重視、制度健全、分工明確、責任到位、協(xié)調有序的工作格局。一是強化組織領導。證監(jiān)會黨委全面貫徹黨中央、國務院的決策部署，嚴格按照全國人大和全國政協(xié)的辦理要求，始終堅持從政治的高度認識和把握建議提案辦理工作，切實強化責任落實，完善辦理機制，加大督辦協(xié)調力度，全力做好建議提案辦理工作，努力讓代表委員滿意。二是加強與代表委員的溝通交流。把加強與代表委員溝通聯(lián)系作為履職盡責、優(yōu)化服務的重要舉措。通過電話溝通、面對面交流、走訪座談、上門征詢等形式，密切聯(lián)系代表委員，堅持“人來人往”與“文來文往”相結合，現(xiàn)場答疑，促進“提”與“辦”的良性互動，爭取理解，凝聚共識。三是進一步推進辦理結果公開。證監(jiān)會認真落實國務院辦公廳《關于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開工作的通知》要求，2017年共在官網(wǎng)全文公開47件建議提案復文，實現(xiàn)可公開主辦件的全部公開，大大提升辦理工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督，同時加強了政策解讀和正面引導，營造了良好輿論氛圍。

五年來，證監(jiān)會始終堅持不僅滿足于“件件有答復”，更注重“答復見實效”，認真研究吸納代表委員們提出的合理建議，將其轉化為服務資本市場建設的各項具體政策措施，實現(xiàn)了辦理工作與推進資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定的有機結合和良性互動。在服務實體經(jīng)濟方面，很多代表委員圍繞降低中小微企業(yè)融資成本、支持民營企業(yè)發(fā)展提出了有針對性的意見和建議。證監(jiān)會積極采納，通過不斷完善多層次資本市場體系，推進雙創(chuàng)債、綠色債、可持續(xù)債等債券品種創(chuàng)新，大力發(fā)展資產(chǎn)證券化，支持私募基金發(fā)展等政策，更好地發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟功能。在防范化解金融風險方面，多位代表委員提出要加強對資管行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管，加強行業(yè)機構風險管控等意見建議。對此，證監(jiān)會積極研究，按照國務院金融委的協(xié)調指導，配合人民銀行等金融管理部門，推動統(tǒng)一相關監(jiān)管標準，最大程度地消除監(jiān)管套利空間。同時，制定或修訂了多項證券期貨行業(yè)機構風控合規(guī)管理辦法，不斷優(yōu)化日常監(jiān)管，加強現(xiàn)場檢查力度，著力促進證券期貨行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。在多層次資本市場改革方面，代表委員們提出的完善新股發(fā)行常態(tài)化、穩(wěn)定資本市場融資預期，完善全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（新三板）交易機制，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場等意見建議，證監(jiān)會在制定或修訂證券發(fā)行與承銷管理辦法、新三板分層管理辦法、新三板股票轉讓細則、區(qū)域性股權市場監(jiān)督管理試行辦法等規(guī)定時已全部或部分吸收，有力推進了相關改革落實落地。在推進市場雙向開放方面，證監(jiān)會對相關建議提案進行了認真深入研究，推出滬港通、深港通，推動A股成功納入明晟（MSCI）新興市場指數(shù)，優(yōu)化境外再融資審核制度，啟動H股“全流通”試點，加快推進原油期貨上市和鐵礦石期貨對外開放，引進境外投資者參與境內期貨市場。同時積極服務“一帶一路”建設，加強與“一帶一路”沿線國家資本市場的合作。

根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署和全國人大辦公廳聯(lián)絡局、全國政協(xié)提案委員會的指導，依托有關部委的大力支持，證監(jiān)會圓滿地完成了十二屆全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作，推動了若干實際問題的解決，回應了人大代表、政協(xié)委員和社會各界對資本市場的關切，得到了代表委員們的積極評價。十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議即將召開，證監(jiān)會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，努力把建議提案辦理與貫徹黨中央、國務院關于金融工作的各項決策部署緊密結合。證監(jiān)會將嚴格按照全國人大和全國政協(xié)的辦理要求，進一步完善辦理機制，優(yōu)化工作流程，加大督辦協(xié)調，切實提升辦理工作的質量和效率。同時，加大“請進來、走出去”力度，加強與代表委員面對面溝通交流，認真研究、積極吸收代表委員的真知灼見，扎實推動資本市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地服務于實體經(jīng)濟和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。（記者 徐昭）