1月10日中午12時35分，央視綜合頻道《今日說法》欄目播出了一期時長27分鐘的節目《無法填平的窟窿》，因其中涉及互聯網彩票網站，引起了行業的高度關注。

事實上，早在三天前，參與節目錄制的北京大學彩票研究所所長王薛紅，就已經透露了一些細節，并明確指出節目指向“非法售彩網站”。

在節目播出后，據新華彩票了解，兩彩中心均已關注到這一節目，而一些事先得知播出消息的彩票主管部門領導，中午也特意等在電視面前，實時收看了節目。

那么，這期節目到底說了些什么，業界又對此如何反應呢？

一起命案引發的彩票網站調查

浙江臨海市，2017年2月平常的一天，天氣很冷。警方接到報案說有人漂在河面大半天了。隨后警方趕往現場，發現此人已經溺水而死多天。

死者是失蹤一周多在某公司就職的會計小偉。調查發現，他在一年里分23筆挪用了2470萬公司資金，查賬時，唯恐事情敗露，只好投河自盡。

這么多錢用到哪里了？警方展開調查，發現這些錢流向三個賬戶，而這些賬戶屬于“浙彩網”“喜彩網”兩個彩票網站的負責人。

警方往下調查，還牽扯出一件案中案：哈工大計算機專業畢業生、犯罪嫌疑人陳某在高額利益的驅動下，通過網站非法銷售彩票。兩年時間內，涉案金額約5億元，非法獲利1億以上，獲利比例高達30%以上。暴利的秘密在于“吃票”，也就是彩民買的彩票并沒有出票，如果中獎，網站拿錢賠付，如果沒有中獎，則錢全進了網站。

八部委禁令之后“生意反而更好做了”

頗具意味的是，陳某走上這條不歸路有“被逼”的成份在里面。

《今日說法》節目中披露，涉事公司高管稱“一開始并沒有做非法網站的想法，畢業后和同學一起創辦了一家彩票網站，那個時候是合法的。但2015年禁令出來之后，彩票中心不合作，只好從地面轉到地下，生意反而更好做了。”

2015年4月，八部委聯合發文叫停網絡售彩，此后，年銷售規模一度達到800多億元的網彩進入冰封時期。據新華彩票統計，自2015年4月至今，彩票主管部門下發了超過十個相關文件，三令五申不得擅自利用互聯網進行彩票銷售。

然而現實的問題也隨即浮出水面，數千萬早已習慣網購的彩民，何去何從？龐大的市場需求，左沖右突如何尋找出口？地方政府的財政缺口壓力，誰來承擔？

八部委的禁令，在這股洪流的沖擊下，很快就成為了一紙空文。擅自售彩的網站，如同雨后春筍鉆地而出。王薛紅教授接受《今日說法》采訪時就提到，這些企業之所以敢于這樣干，“一是容易暴利；二是現有法律規定沒那么詳細，執法難，處罰力度弱”。

網上買不了正規彩票，彩民反而紛紛轉身投向這些非法網站，他們的生意竟然好得“一塌糊涂”。這一幕，對于初衷在于對行業進行鐵腕整頓的主管部門來說，或許是一個讓人尷尬的事實。

網彩只是違規，并不“違法”

央視《今日說法》這期報道，讓公眾重新開始關注冰封近三年的互聯網售彩，值得贊賞。但同時，新華彩票也注意到，在節目里央視的一些說法值得商榷。

比如央視提到“以2015年4月關停網彩的時間點為界線，在此之前網彩合法，之后不合法”。事實上，互聯網售彩并不“違法”，因為彩票領域的最高法規只有2009年國務院頒布的《彩票管理條例》，屬于行政法規，并非法律，如果嚴謹的表述，應該是 “違規”。

另外，2010年，財政部發布《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》，認可“互聯網”是一個合法的銷售渠道，但其同時也規定，開展網上售彩業務需要取得財政部批準。從這個意義上說，那些只和省彩票中心簽訂代銷協議，甚至連代銷協議都沒有的網站都不合規，也更不存在2015年之前“合法”一說。