本報訊 （通訊員 王林昶 陳功坤）泌陽縣是省定貧困縣。近年來，在脫貧攻堅工作中，該縣采取有力措施，實行脫鉤式管理、掛圖式作戰(zhàn)、交辦式督導(dǎo)、逆向式考評、覆蓋式推廣，解決了傳統(tǒng)督查中不敢查、不能查等問題，調(diào)動了黨員干部的積極性，推進了全縣脫貧攻堅工作的深入開展。

選優(yōu)配強隊伍，實行脫鉤式管理。該縣從脫貧攻堅成員單位中抽調(diào)12名同志成立6個督查巡查組。組長均由副科級干部擔任，組員由副科級后備干部擔任，縣委副書記任總組長，直接對縣委負責(zé)。配套獨立辦公室，簽訂督查巡查責(zé)任書，攻堅期內(nèi)與所在單位脫鉤，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入縣扶貧辦，納入縣扶貧辦日常管理，保證以鐵的紀律、嚴的作風(fēng)開展督查巡查工作，對全縣脫貧攻堅工作開展情況進行全方位督查巡查。嚴格落實一周一督查、一月一排序、一月一通報督查巡查機制，深入推進脫貧攻堅工作。

明晰多方責(zé)任，實行掛圖式作戰(zhàn)。為用好管好各級扶貧人員，該縣編制了責(zé)任清單，厘定了縣處級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、村脫貧責(zé)任組組長、駐村第一書記、幫扶責(zé)任人等11項108條責(zé)任，印發(fā)到每個責(zé)任人，讓各層次責(zé)任人明白履行什么責(zé)任、履行到什么程度。在督查巡查過程中，督查巡查組嚴格履行職責(zé)，并按圖索驥，直接指出被查方在脫貧攻堅工作中存在的問題及相關(guān)單位和人員應(yīng)承擔的責(zé)任，進一步提高工作效率。

突出機制創(chuàng)新，實行交辦式督導(dǎo)。該縣出臺了《關(guān)于進一步加強脫貧攻堅督查巡查工作的通知》，在全縣實行交辦式督導(dǎo)。在交辦主體上，該縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)，縣扶貧辦牽頭實施，縣脫貧攻堅督查巡查組具體執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位配合。在交辦內(nèi)容上，該縣緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅督查巡查反饋的問題，結(jié)合全縣脫貧攻堅工作實際進行交辦，內(nèi)容涵蓋貧困對象精準識別、檔卡建設(shè)、幫扶人員履責(zé)、脫貧攻堅項目資金使用、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等。在交辦方式上，每周一，縣扶貧辦擬定督導(dǎo)事項，報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向督查巡查組交辦督導(dǎo)事項；督查巡查組按照方案要求，采取重點督查、專項督查、隨機督查、定期檢查、跟蹤督查等方式，靈活運用聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、與群眾座談等開展督查，并于每周五下午3時前上交督查報告。在交辦結(jié)果上，針對督查報告中提出的問題，該縣扶貧辦整理后，相關(guān)單位對號領(lǐng)取整改任務(wù)，限期整改結(jié)束后由單位主要負責(zé)人簽字蓋章，并以正式文件上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改任務(wù)完成后，由發(fā)現(xiàn)該問題的督查巡查組負責(zé)驗收，并對整改情況負全責(zé)。

堅持問題導(dǎo)向，實行逆向式考評。傳統(tǒng)的督導(dǎo)體制是督導(dǎo)組與被督查單位責(zé)任綁定、問題共擔，導(dǎo)致督導(dǎo)組不敢深入查，不敢下真功夫查。為破解這一難題，該縣制定了《督導(dǎo)組成員考評辦法》，對督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題逆向扣分，倒追一切有關(guān)人員的責(zé)任。一方面，實行逆向式計分。按照日常管理和業(yè)務(wù)知識40分、督查巡查60分的比例，對督查巡查組按照發(fā)現(xiàn)問題的多少給予計分。發(fā)現(xiàn)問題越多，督查巡查組分值越高，被督查單位分值越低；發(fā)現(xiàn)問題越少，督查巡查組分值越低，被督查單位分值越高。另一方面，實行連帶式扣分。凡在脫貧攻堅各級督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，先扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職履職的基礎(chǔ)分，再扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合排名的基礎(chǔ)分，然后扣駐村第一書記、村脫貧責(zé)任組組長、幫扶責(zé)任人及幫扶單位一把手的基礎(chǔ)分。同時，根據(jù)整改成效給予扣分處罰。比如，對交辦過并上報整改到位的問題，在國家、省督導(dǎo)檢查中再次發(fā)現(xiàn)的，按所扣分值的3倍對督查巡查組成員進行扣分；在市督導(dǎo)檢查中再次發(fā)現(xiàn)的，按所扣分值的2倍對督查巡查組成員進行扣分。考評結(jié)果一周一匯總、一周一排序、一月一通報。

強化結(jié)果運用，實行覆蓋式推廣。注重脫貧攻堅督查巡查結(jié)果的運用，把督查巡查結(jié)果作為全縣黨員干部評先評優(yōu)和職務(wù)晉升的重要標尺，對脫貧攻堅成效顯著、綜合考評成績位列全縣前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和督查巡查組成員優(yōu)先提拔重用，對脫貧攻堅成效不明顯、成績后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、分管領(lǐng)導(dǎo)不予提拔重用，最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有班子成員不予提拔重用。同時，對考核結(jié)果不稱職的督查巡查組成員予以召回，三年內(nèi)不得提拔重用。

該縣把交辦式督導(dǎo)推廣運用到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各個方面，用于城市建設(shè)、項目建設(shè)等工作，進一步壓實了各級責(zé)任，提升了干部的擔當能力，推動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。