四川省高中階段學校考試招生制度改革實施意見正式出爐

　　11月28日，備受關注的四川省高中階段學校考試招生制度改革實施意見正式出爐！該實施意見有效期5年，將對我省中學生產生哪些影響？

　　四川新聞網記者了解到，根據新出爐的高中階段學校考試招生制度改革實施意見，我省初中學業水平考試將實行“兩考合一”，考試科目實現“全科開考”。其中，語文、數學、外語實行紙筆閉卷考試，有條件的市（州）外語考試可增加聽力測試、口試。考試成績呈現方式也將變為等級呈現方式，分為A、B、C、D、E等若干等級。此外，我省也將落實綜合素質評價方式，評價內容主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面。學生綜合素質檔案將作為高中階段學校擇優選拔新生、自主招生的重要參考或依據。

　　在招生錄取中，我省將開展高中階段考試招生制度改革試點，探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，取得經驗后全省推廣。決定先在綿陽、宜賓、眉山三市開展試點，綜合改革試點從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施。試點之外的其他地區從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業水平考試和綜合素質評價，高中招生錄取可以暫繼續按照現行的方式進行。

　　據悉，到2020年左右基本形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，提升教育質量，促進教育公平。

　　怎么考？

　　初中學業水平考試：“兩考合一”+“全科開考”

　　根據四川省統一安排，我省初中學業水平考試具體由各市（州）組織實施。各市（州）要制定初中學業水平考試實施細則，針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法。

　　從全省來看，已經實行初中畢業、高中招生“兩考合一”的地區要統一規范為初中學業水平考試；個別沒有實行“兩考合一”的地區要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業水平考試，實現一考多用，避免多次考試，加重學生備考負擔。

　　在考試科目上，我省初中學業水平考試范圍覆蓋義務教育課程方案規定的所有科目，實行“全科開考”，包括現有的語文、數學、外語、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術、綜合實踐活動中的信息技術和地方課程等，并根據義務教育課程方案調整而調整。綜合實踐活動的其他相關情況（包括研究性學習、社區服務與社會勞動實踐、勞動與技術教育）應結合實際作為綜合素質評價內容。省教育廳要求各地要引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。同時，實施意見要求，考試各科目分值的設定，應以義務教育課程方案、課程標準設定的課時、課程容量等為主要依據，避免個別科目分值過低、科目之間分值差距過大。

　　在考試方式上，語文、數學、外語實行紙筆閉卷考試，有條件的市（州）外語考試可增加聽力測試、口試。物理、化學、生物采取紙筆考試和實驗操作技能考試相結合的方式，可每個科目兩項考試成績合并計算作為學科總成績。實驗操作技能考試按我省相關要求執行。道德與法治、歷史、地理實行紙筆考試；信息技術實行上機操作考試；體育與健康考試科目由體能和技能項目組成，鼓勵多項目抽考選考，由市（州）統一組織實施。音樂、美術成績由藝術素質測評成績和技能測試成績組成，由市（州）確定具體要求。地方課程的考試方式由各市（州）確定。文化學科可以根據學科性質和特點，采取各科分卷或相近科目合卷的方式考試。

　　實施意見要求，考試命題要充分發揮學業考試在課程改革中的積極導向作用，兼顧畢業考試和招生考試的不同功能。要根據國家義務教育課程方案和課程標準，緊密聯系社會實際與學生生活經驗，增強考試內容的基礎性、綜合性。要在全面考核學生基礎知識和基本技能的基礎上，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查。要以促進學生全面發展為根本，注重對學生科學素養、人文素養、實踐能力和創新精神等綜合素質的基礎考查。語文、數學、外語科目命題由省教科所組織，其他科目考試命題由各市（州）組織實施，各地也可根據需要進行聯合命題。省級教研部門要加強對各地命題指導和必要的培訓，每年對各地試題進行評價并發布評價報告。

　　在考試時間上，我省要求按照義務教育課程方案的規定和要求，語文、數學、外語考試一般于每年的6月中旬進行。物理、化學、道德與法治、歷史、生物、地理、信息技術7科考試和物理、化學、生物實驗操作考試按照“學完即考”的原則，及時安排；體育與健康考試、音樂和美術技能測試安排在九年級下學期進行。值得注意的是，實施意見特別提出，要認真落實國家課程方案和省定課程計劃，不得提前結束課程安排考試。

　　中考成績的呈現也將有所改變。據悉，我省將克服分分計較，避免過度競爭。采取等級呈現方式的，可以分為A、B、C、D、E等若干等級。音樂、美術用等級或“合格”“不合格”呈現。學業水平考試結果的應用，由各地制定學業水平衡量和招生錄取相關實施意見予以確定。將體育與健康納入高中階段學校招生錄取計分科目，其分值權重原則上不低于總分的8%。

　　怎么評？

　　主要包括思想品德、藝術素養等五方面，是高中錄取的重要參考

　　在實施綜合素質評價時，我省的評價內容主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面。省教育廳要求，各地和學校要根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，進一步細化和完善五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。

　　在進行綜合素質評價時，以學生在校期間的成長記錄為主要依據，包括：思想品德與行為規范評價和成長發展的記載；各學科的學業成績記錄和學習小檔案的記載；參加專題教育、社會實踐活動、學校和班級及社團活動的記錄，“個性特長”和獲得獎勵的記載；身心健康狀況記載；藝術特長和基本素養記載；校本課程的考查結果等。

　　評價程序主要包括寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案。學校將為學生建立成長記錄，教師要指導學生客觀記錄反映綜合素質評價主要內容的具體活動，搜集相關事實材料，及時填寫活動記錄單。每學期末，教師要指導學生依據寫實記錄材料整理、遴選出具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料，記入綜合素質檔案。遴選出來、用于招生使用的活動記錄和事實材料必須于每學期末在教室、公示欄、校園網等顯著位置公示。學校要對相關材料進行匯總，為每位學生建立綜合素質評價檔案。檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于在招生中使用。

　　綜合素質評價結果將如何運用？據悉，學校將學生綜合素質檔案提供給高中階段學校，作為高中階段學校擇優選拔新生、自主招生的重要參考或依據。各高中階段學校要根據學校辦學特色和人才培養要求，制定科學規范的綜合素質評價體系和辦法，組織對檔案材料進行研究分析，做出客觀評價，作為招生錄取的參考或依據。各高中階段學校要在招生章程中明確提出綜合素質評價結果的具體使用辦法并提前公布，規范、公開使用情況。

　　實施意見要求，初中綜合素質評價具體實施辦法可參考借鑒我省普通高中綜合素質評價實施辦法。各市（州）要基于學生發展的年齡特征，結合當地教育教學實際，研究制定初中綜合素質評價實施方案，并指導學校制定具體的實施細則。

　　怎么錄？

　　初中學業水平考試成績+綜合素質評價　將先在綿陽、宜賓、眉山試點

　　根據實施意見，我省將開展高中階段考試招生制度改革試點，探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，取得經驗后全省推廣。試點具體任務包括兩項，一是計分科目的構成。要在全開全學、全科開考、保障基本質量要求的基礎上，根據“夯實基礎，文理兼顧，負擔適度，穩妥推進”的要求，確定計分科目。現已采取4（語文、數學、外語、體育與健康）+6（道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學）模式錄取計分的，不再減少計分科目。二是綜合素質評價的使用。試點地區要將綜合素質評價作為招生錄取的參考或依據。市級教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中階段學校根據學校辦學特色制訂具體的使用辦法。探索建立客觀真實、方便適用的綜合素質評價制度和規范有效的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用，克服唯分數論，要避免人為設定不同等級學生的比例和名額，促進學生全面健康發展。使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用，促進學生全面發展。

　　據悉，結合近年來各地高中階段考試招生制度改革情況，經市（州）申報，專家論證審核，決定在綿陽市、宜賓市、眉山市開展試點。試點地區要制定試點方案，根據當地實際，積極穩妥地進行探索。綜合改革試點從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施。試點之外的其他地區從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業水平考試和綜合素質評價，高中招生錄取可以暫繼續按照現行的方式進行。實施意見要求，各地要立足實際逐步改革過渡，最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中招生錄取辦法。

　　值得關注的是，我省將建立普通高中和中等職業學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，打通普通高中和中職學校的“立交橋”，為高中階段學生提供選擇機會。

　　此外，我省將繼續實行優質學校指標到校。省級示范性公辦普通高中統招生計劃要以50%以上的比例合理分配到服務區內的初中學校，國家級重點（示范）等優質中等職業學校也可將一定的招生名額分配到區域內初中，并適當向薄弱初中、農村初中傾斜，促進義務教育均衡發展。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施。

　　怎么管？

　　嚴格招生計劃、時間管理，嚴控考試加分

　　在招生計劃管理中，我省將按照普及高中階段教育的要求，根據區域內學校布局、適宜的學校規模和規定的班額以及普職招生規模大體相當的原則核定招生計劃并嚴格執行。要加強招生和學籍管理，公辦、民辦學校均須按照經核定的辦學規模，嚴格執行年度招生計劃，嚴格按照規定錄取新生，不得無計劃招生和超計劃招生。公辦普通高中學校應當嚴格按照教育行政部門核定的招生范圍招生，嚴禁未經教育廳批準擅自跨市（州）招生。具有中等學歷教育資格的中職學校可面向全省范圍自主招生。

　　此外，在招生時間上，我省也作出明確規定。要求所有公辦、民辦高中學校均須按照教育行政主管部門的統一部署，在規定的時間，按規定的程序開展招生工作，嚴禁在學生完成初中學業水平考試前學校自行組織招生考試和錄取新生，嚴禁將未完成九年義務教育的學生提前送到高一級學校就讀，嚴禁學校剝奪初中畢業學生參加中考和錄取的機會和權利。

　　在考試加分中，我省將大幅減少、嚴格控制加分項目，全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目，相關特長和表現等在學生綜合素質評價檔案中呈現。各地要組織對本地區加分項目進行清理，同步取消地方規定的各類加分項目。根據國家、省有關規定保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度，接受社會監督。

　　值得關注的還有，我省要求招生宣傳必須規范、合法，不得以任何形式發布虛假宣傳資料和信息。高中階段學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、收費標準、招生結果“七公開”，其內容必須在當地的主流媒體、教育網站、學校公示欄等公布，自覺接受社會監督。禁止公辦學校以民辦學校名義招生或民辦學校以公辦學校名義招生。禁止把以公辦學校名義招收的學生安排在民辦學校或社會培訓機構就讀。禁止生源學校和教師干擾或違背學生意愿填報學校志愿。

　　我省明確：各地要切實維護中考工作的權威性、嚴肅性，嚴格遵守招生管理工作規定，規范學校招生行為，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。各級教育行政部門對轄區內學校出現的提前私自招生、隨意擴大招生計劃、違規跨區域招生、擅自提高自主招生比例等違規招生問題，要按管理權限進行嚴格問責，并視情節輕重給予相關學校及責任人處分。（記者 陳淋）