□周刊記者   萬華翼

9月28日，工信部發布消息稱，新能源汽車“雙積分”政策將于2018年4月1日起正式實施。按照政策要求，國內所有年銷量3萬輛以上的汽車制造企業和汽車進口商，都要滿足平均燃料值積分和新能源汽車積分這兩項積分政策。

為傳統車企設置窗口期

2016年9月，工信部曾發布了《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（征求意見稿），對乘用車企業新能源汽車積分核算作出規定，要求年產量或進口量大于5萬輛的傳統乘用車企業需生產或進口一定比例的新能源乘用車。

按照當時征求意見稿中的要求，2018年車企新能源汽車積分比例要達到8%，2019年和2020年分別達到10%和12%。而上周發布的正式細則中卻產生了兩點變化：一、將5萬輛的門檻降低至3萬輛，這意味著更多的企業將接受雙積分政策的制約，符合國家對節能環保的要求。二、取消了2018年新能源汽車積分的強制要求。

工信部以及國家相關部門為汽車企業設置了滿足雙積分政策的窗口期，首先，將新能源汽車積分計算的時間向后延了一年，從2019年開始設定新能源汽車積分比例要求。其次，政策中明確提出，乘用車企業2019年產生的新能源汽車負積分，可以使用2020年產生的新能源汽車正積分進行抵償。

業內人士表示，從現在到2020年的3年多時間里，是傳統汽車企業大力發展新能源汽車的窗口期。

合資企業短期面臨巨大壓力

在雙積分政策正式出臺前，大部分汽車企業都或明或暗地表示反對，尤其是對年產銷量大的汽車企業來說，新能源汽車積分的壓力相當大。

一家年產銷量為100萬輛汽車的企業，到2019年新能源汽車積分比例達到10%，需要生產并銷售2.5萬輛續航里程在250公里至350公里（不含）的純電動汽車，因為按照相關政策，電動車的續航里程不同，積分也不同。

目前國內的多家合資企業，如上汽大眾、一汽大眾、長安福特、一汽豐田、廣汽豐田、東風標致等，傳統燃油車產銷量大，同時尚未推出新能源汽車。而上汽通用、北京現代等少數幾家合資企業雖然先行一步，從去年至今已經推出不止一款新能源汽車，但新能源車的銷量與傳統燃油車龐大的基數相比，少到可以忽略不計。

全國乘用車聯席會秘書長崔東樹表示，雙積分政策對大企業和合資企業來說有很大難度，但該政策實行并沒有非常激進，而是采取先鼓勵、后推進，再到強制的辦法。他表示，雙積分政策是一個創舉，把傳統車節油和新能源車發展兩個重要方向有機結合，結合中國在研究禁售傳統燃油車的時間表，中國引領了國際乘用車發展的新趨勢。