人民網北京6月12日電 （記者 連品潔）國家旅游局今日召開新聞發布會，正式發布《全域旅游示范區創建工作導則》（以下簡稱《導則》），為全域旅游示范區創建工作提供行動指南。

據悉，發展全域旅游是旅游業貫徹落實黨中央、國務院決策部署和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及“五大理念”的重要戰略決策。全域旅游發展戰略得到了全國上下的積極響應，各地紛紛把發展全域旅游作為迎接大眾旅游時代旅游消費新要求和調整地區經濟發展模式、創新經濟發展新動能的重要舉措，迸發出強大動力。《導則》的出臺可以說是恰逢其時。

《導則》指出，創建工作要實現“五個目標”，并起到相應的示范引領作用。一是實現旅游治理規范化，成為體制機制改革創新的典范；二是實現旅游發展全域化，成為目的地建設的典范；三是實現旅游供給品質化，成為滿足大眾旅游消費需求的典范；四是實現旅游參與全民化，成為全民參與共建共享的典范；五是實現旅游效應最大化，成為旅游業惠民生、穩增長、調結構、促協調、擴開放的典范。

《導則》強調，創建工作要突出“六項原則”。一是突出改革創新，始終將改革創新作為創建工作的主線，構建全域旅游發展新局面；二是突出黨政統籌，充分發揮地方黨委、政府的領導作用，形成推動全域旅游發展新合力；三是突出融合共享，大力推進“旅游+”，形成全域旅游共建共享新格局；四是突出創建特色，形成各具特色、差異化推進的全域旅游發展新方式；五是突出綠色發展，實現經濟、社會、生態效益共同提升，開辟全域旅游發展新境界；六是突出示范導向，強化創建單位的示范引領作用，樹立全域旅游發展新標桿。

《導則》提出，創建工作要堅持“注重實效、突出示范”“寬進嚴選、統一認定”“有進有出、動態管理”三大方針，成熟一批、命名一批，并建立相應的管理和退出機制。創建單位要經過不斷改革創新和完善升級，最終達到相應條件和標準并能發揮示范作用才能成為示范區。

《導則》要求，創建單位要按照李金早局長關于“九個轉變、十個突破、八個防止”總要求，落實好“八方面任務”。一是創新體制機制，全面構建現代旅游治理體系，促進部門行為向黨政統籌推進轉變。二是加強規劃工作，全面做好全域旅游頂層設計，促進分頭規劃向區域內“多規合一”轉變。三是加強旅游設施建設，全面創造和諧旅游環境。四是提升旅游服務，全面推進服務人性化品質化，促進粗放低效旅游服務向精細高效旅游服務轉變。五是豐富旅游產品，堅持融合發展、創新發展，全面豐富旅游產品有效供給。六是實施整體營銷，促進傳統的旅游產品營銷向全域整體營銷轉變，全面凸顯區域旅游品牌形象。七是加強旅游監管，全面強化以法治旅，保障游客權益。八是優化城鄉環境，全面營造旅游發展良好社會環境，促進單一景點景區建設管理向綜合目的地服務轉變。最終努力實現旅游業現代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求。

國家旅游局相關負責人表示，國家旅游局將根據《導則》制定《全域旅游示范區考核命名和管理辦法》，對符合條件并能夠發揮示范作用的予以命名。同時，將建立全域旅游示范區創建工作管理系統，加強對各創建單位的指導和評估，以確保示范區創建能夠有序、有效開展。

(責編：連品潔、劉佳)