鄉村建設決定城市發展的胸襟。從國內外的發展經驗來看，只有城市周邊的鄉村發展好了，城市的發展潛力和建設品質才有可能提升起來。近年來，全國范圍內的特色小鎮培育工作，為城市發展潛力和建設品質注入了新鮮血液。寧夏也在今年4月全面開啟了加快特色小鎮建設的倡議。

作為寧夏首府城市，銀川早在2016年12月28日的銀川市第十五屆人大會議上，就提出未來5年要打造一批特色小鎮。今年5月25日，《銀川市加快打造特色小鎮實施意見》經市政府常務會研究原則上審議通過，《銀川首批10個特色小鎮推薦名單》也初步確定，明確了我市在“十三五”期間將培育10個市級特色小鎮。這意味著，銀川特色小鎮建設全面開局。

特色小鎮建設5年規劃開啟

2016年7月1日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發布通知，決定在全國范圍內開展特色小鎮培育工作。同年10月14日，銀川市西夏區鎮北堡鎮、固原市涇源縣涇河源鎮被成功列入住建部第一批中國特色小鎮名單中。

按照國家部委開展特色小鎮培育工作的要求，自治區黨委、政府在今年4月25日印發了《關于加快特色小鎮建設的若干意見》，鼓勵各市、縣（區）結合實際開展特色小鎮培育創建工作，成了今后一段時間寧夏鄉村建設的重要內容。

作為自治區首府城市，銀川早在2016年就提出了建設特色小鎮的方向。2016年11月28日，銀川市第十四次黨代會提出了實施“名鎮名村”的思想，“一鎮一特色、一村一風情”成為媒體關注的熱點。打造通航、葡萄酒、溫泉、電商等特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮，也逐漸融入村鎮規劃建設中。12月28日的銀川市第十五屆人大會議提出，未來5年打造一批特色小鎮，使系列特色小鎮成為新型產業的聚集地、創客發展的承載地、宜居宜游的樂園。

5月25日，《銀川市加快打造特色小鎮實施意見》審議通過，《銀川首批10個特色小鎮推薦名單》也初步確定。銀川市將以10個小鎮為基礎，用5年左右時間，打造10個具有鮮明產業特色、優美創業宜居環境、濃厚人文氣息的市級特色小鎮。

引領全區小城鎮建設發展

參與特色小鎮規劃研究的市規劃管理局村鎮科科長邱美娜介紹，按照《銀川市加快打造特色小鎮實施意見》，這10個特色小鎮建設將在3年內全部啟動。隨著特色小鎮培育啟動，銀川將從產業形態、基礎設施、文化內涵、生態環境等方面引領全區小城鎮建設，使其成為經濟社會發展的重要增長極。

在打造特色鮮明的產業形態方面，特色小鎮將培育出有基礎、有特色、有前景的主導產業，盤活人才、資金、技術等生產要素。特色小鎮的基礎設施建設也將逐漸完善，優質的公共服務將增強小鎮綜合承載力和吸納人口能力，獨特的文化內涵將為特色小鎮帶來軟實力。邱美娜告訴記者，傳統文化與現代文化的交融將推動文化產業發展，形成特有的文化標識。

在生態環境方面，特色小鎮建設將推動空間布局與自然環境相協調，加強園林綠化、環境保護和新能源、新技術、新材料的推廣運用。

邱美娜表示，特色小鎮將成為銀川經濟轉型升級、城鄉一體化的重要推手，建設將嚴格遵循堅持突出特色、堅持市場主導、堅持深化改革的原則。本土優勢特色產業、特色傳統文化將在特色小鎮建設中得到大力挖掘。特色到底“特”在哪兒，將通過市場來檢驗。在特色小鎮建設期間，發展模式、規劃建設管理、社會服務管理都將得到創新發展。

風格各異的首批10個特色小鎮

《銀川首批10個特色小鎮推薦名單》中，興慶區掌政百湖休閑小鎮、金鳳區良田觀光農業小鎮、西夏區興涇國際陸港小鎮、靈武梧桐樹塞上稻香小鎮、永寧閩寧合作發展小鎮、賀蘭洪廣旅游服務小鎮為第一批重點推薦鎮，均為建制鎮特色小鎮。其它4個為已入選國家級特色小鎮的鎮北堡影視紅酒小鎮、非鎮非區特色小鎮的月牙湖航空主題小鎮、華夏河圖生態藝術小鎮、納家戶回鄉文旅小鎮。目前，第二批全國特色小鎮推薦工作已經展開，各地就特色小鎮申報已經開展專項研究。寧夏將有5個特色小鎮參與第二批全國特色小鎮的推薦。這10個特色小鎮將擇優申報第二批全國特色小鎮。

掌政百湖休閑小鎮

掌政鎮隸屬于銀川市興慶區，地處銀川東大門，是寧夏黃河金岸的重點集鎮。

優越的區位交通條件提高了旅游可達性。《銀川市城市綜合交通體系規劃》中，軌道1號線將從掌政鎮南側穿過，設有1處軌道換乘點；鎮域緊鄰東移后京藏高速、109國道及青銀高速，是以新興服務業、旅游度假、生態宜居三大職能為主的銀川市域東部重點城鎮。

掌政鎮旅游開發資源主要有歷史文化旅游資源、鄉村旅游資源和生態旅游資源。孔雀村、五渡橋村等農家樂已經是銀川人耳熟能詳的短途旅游佳選。掌政鎮地下水資源豐富，鎮域范圍內分布大量湖泊、濕地，鳴翠湖、堿湖、孔雀湖、官湖、清水湖等湖泊資源是最大的優勢資源。

這些優勢為掌政鎮發展百湖休閑小鎮打下了基礎。

良田觀光農業小鎮

良田鎮緊鄰銀川市金鳳區南部。近年來，良田鎮設施農業已經成為農民致富的一大亮點。植物園、園林、和順、光明等設施溫棚園區，推廣種植優質瓜菜品種，已是銀川市永久性蔬菜基地。休閑觀光農業也已初見成效。

良田鎮未來將依托于現有的設施農業基礎，進一步發展休閑觀光農業，銀川將新增一處周末旅游度假目的地。

興涇國際陸港小鎮

興涇鎮位于西夏區南側，北部緊鄰銀川市國家級經濟技術開發區，東起包蘭鐵路，與銀川林場為鄰，西接平吉堡農場，南至西干渠。

規劃新建的銀川南線物流快速通道從興涇鎮中部穿過，優越的區位優勢為興涇鎮建設國際陸港小鎮奠定了基礎。記者了解到，陸港項目已在銀川（國際）公鐵物流城內選址，目前已進入初步設計階段。

銀川（國際）公鐵物流城將極大地吸引沿線各省區有跨境商貿物流需求的企業，逐步實現陸港小鎮的建設。

梧桐樹塞上稻香小鎮

梧桐樹鄉特色小鎮位于黃河東岸，地處靈武市西大門。

梧桐樹鄉特色小鎮是寧夏最早的糧食加工貿易聚集區，現已成為全區乃至西北地區最大的優質糧食加工、販運、銷售為一體的集散基地。如今，梧桐樹鄉已經初步形成了以糧食加工為主題的產業區，特色農副產品初步具備市場影響力，現有糧食生產加工企業40余家，其中包括“昊王”、“興唐”等中國馳名企業。有機大米、稻田養蟹是全鎮重點培育的主導產業。

依托現有的區位優勢和產業優勢，梧桐樹鄉未來將打造成為塞上稻香小鎮，稻田蟹養殖基地、有機稻米培育基地、特色農家樂街區將成為建設方向。

閩寧合作發展小鎮

閩寧鎮位于永寧縣西側。近年來，人口及經濟穩定持續增長，勞務輸出已成鎮域經濟突破口。閩寧產業城和閩寧扶貧協作產業園，成為承接東部產業轉移的重要平臺。銀峰鋁業、金強建材、人和管業等企業的投產，成為閩寧鎮重要的經濟增長點，

如今，閩寧鎮的葡萄種植面積為賀蘭山東麓葡萄文化長廊葡萄種植總面積的54%。德龍公司、中糧集團等為主的酒莊，已是鎮域內重要的葡萄酒產業基地。“十三五”期間，以閩寧鎮為中心的區域葡萄種植面積將達到13萬畝。依托于這些基礎，東西合作優勢將助推閩寧鎮打造成為合作發展小鎮。

洪廣旅游服務小鎮

洪廣鎮地處賀蘭縣西北部，擁有蘇峪口、拜寺口、賀蘭山巖畫風景區等旅游資源。2016年全鎮實施全域旅游“2246”工程，計劃用3年時間打造旅游小鎮品牌，使旅游產業成為洪廣鎮經濟發展新的支柱產業。目前，已完工北廟村朝陽生態園項目，正在建設陳家溝觀景臺和游客服務中心、白洋墩、草原站、陳家溝、賀蘭山文創市集、洪廣營古城開發等。

依托現有的旅游資源和全域旅游規劃，洪廣旅游服務小鎮將打造賀蘭山生態休閑文化旅游服務小鎮。

月牙湖航空主題小鎮

月牙湖鄉位于銀川市黃河東岸。銀川通航產業園位于月牙湖鄉北部緊鄰黃河東岸，與集鎮區隔省道203相望。

銀川通航產業園未來將以銀川為區域樞紐中心，構建陸空一體的立體交通、運輸方式，可解決銀川方圓500公里范圍內大航線覆蓋不到且未通高鐵地區人們的出行與物流運輸問題。通航飛機運營、維修、培訓等服務將在產業園落地。

憑借銀川通航產業園的建設優勢，月牙湖未來將打造成為月牙湖航空主題小鎮。

鎮北堡影視紅酒小鎮

鎮北堡影視紅酒小鎮地處賀蘭山黃金旅游帶腹地，擁有鎮北堡西部影城、瑞信天沐溫泉小鎮等成熟運營的旅游項目。鎮域已建成賀蘭晴雪、志輝源石、蘭一、留世等24座酒莊，其中賀蘭晴雪、志輝源石、鋮鋮、蘭一酒莊達到“五級列級酒莊”標準。

依靠現有影視紅酒文化產業資源，鎮北堡影視紅酒小鎮將深入挖掘影視、紅酒文化，打造別具一格的特色產業鏈。

納家戶回鄉文旅小鎮

納家戶回鄉文旅小鎮位于永寧縣境內，目前該地塊內有中阿文化園、納家大院、納家戶清真大寺、納家戶村等。依托現有資源，納家戶回鄉文旅小鎮將深入挖掘、宣傳回族文化，特色民宿、回族雕塑、回族傳統刺繡等將成為特色小鎮的文化亮點。

華夏河圖生態藝術小鎮

華夏河圖生態藝術小鎮位于黃河西岸，銀川市東側，掌政鎮以南區域。目前已建成現代美術館、藝術家村、中心濕地公園。

小鎮現有的現代美術館、藝術家村、中心濕地公園、魚塘濕地公園、惠農區生態公園、雕塑公園、藝術史公園已成規模，并定期舉辦大型國際藝術活動、親子活動。

這些資源未來將得到整合發展，華夏河圖生態藝術小鎮將深化生態、藝術內涵，使銀川人享受到小鎮帶來的藝術氛圍。（記者陳玲/文本版特色小鎮效果圖均由銀川市規劃管理局提供）

(責編：高麗、樂意)