□ 胡殿文

“蟻貪蠅害”，危害尤烈。合肥市肥西縣1名村民組長黃某，趁拆遷之機，騙取18套安置房及補償款，價值400余萬元。近日，合肥市蜀山區(qū)人民法院以貪污罪、濫用職權(quán)罪判處該村民組長有期徒刑12年，并處罰金60萬元。鎮(zhèn)里建敬老院分院，新密市平陌鎮(zhèn)民政所所長韓某認為這是個“掙錢”的機會，便用虛假工程票據(jù)入賬等方式冒領專項資金14萬余元。在被檢方調(diào)查后，韓某因犯貪污、挪用公款罪被法院判處有期徒刑11年。新密市人民檢察院對該市近三年職務犯罪預防進行調(diào)查。結(jié)果顯示，該市近三年來的職務犯罪案例中，民生領域發(fā)案比例高、增幅快，且潛伏期較長。

不僅如此，近年來“小貪巨腐”現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。被稱為“益陽第一貪”的湖南省益陽市赫山區(qū)地稅局會計劉迪，兩年多時間采取隱瞞收入、虛列支出等方式作案100余次，貪污、挪用公款1800余萬元；廣東省中山市火炬開發(fā)區(qū)宮花村3名村干部，10余年間“鯨吞”1.27億元補償款……從數(shù)據(jù)分析來看，“蟻貪”一次貪污的涉案金額微不足道，但這里揩點油，那里挪份錢，次數(shù)多、時間長，積少成多之下，“蟻貪”就變身成“虎貪”了。

基層“微腐敗”形式多樣，各有奇招。以惠民資金為例，有的虛報冒領偷梁換柱，有的巧取豪奪雁過拔毛，有的克扣侵占瞞天過海。說到底，都是在變著法子假公濟私、損公肥私。比如，精準扶貧項目繁雜，資金監(jiān)管難度大，容易被“蟻貪”、“蠅貪”盯上，國家許多惠民政策往往在“最后一公里”被基層“管理黑洞”吞噬。為了實現(xiàn)“十三五”期間脫貧攻堅的目標，國家把大量的真金白銀投入貧困地區(qū)，旨在幫助貧困人口早日摘掉貧困帽子。然而扶貧資金量大、面廣、點多、線長，如果管理跟不上，使用不透明，監(jiān)督不到位，就可能被貪污、截留和挪用。對群眾而言，脫貧攻堅中的“蟻貪”有時比“虎害”更有切膚之痛。

需要指出， 相對于遠在天邊的“老虎”，百姓對近在眼前橫行的“螞蟻”、亂飛的“蚊蟲”感受更真切。基層“微腐敗”啃食的是百姓獲得感，損害的是群眾對黨的信任。千里之堤，潰于蟻穴。若任由“蟻貪”、“蚊貪”蔓延，其害如“虎”。小官雖小，卻是執(zhí)政之基。“蟻貪”不止，有朝一日發(fā)展為“巨貪”，勢必害人害己；“蠅害”不除，也將禍國殃民，勢必動搖執(zhí)政之基，社稷之本。“蟻貪”、“蠅害”亂象叢生，人們唾罵之，痛恨之。

在反腐敗形成壓倒性態(tài)勢的今天，“蟻貪”毫無疑問應納入整治范圍。道理很簡單，“虎貪”也好，“蟻貪”也罷，不管是什么樣的腐敗，其性質(zhì)都是一樣的，而且“蟻貪”是最接近最廣大群眾日常生活的，同時因為級別低、人數(shù)多，且與基層群眾直接接觸，故而其影響程度相較那些“巨貪”來說可能更甚，群眾的感受也最深。“蚊”、“蠅”亂飛，其害如“虎”。只有把權(quán)力“鎖”進制度“籠子”，才能有效保障了“蟻貪”、“蠅害”無處遁形。筆者認為，要祛除“蟻貪”、“蠅害”之癥，應在以下幾個方面入手。

一是完善機制，實現(xiàn)源頭治腐。繼續(xù)深化黨務、政務、村務三公開，進一步規(guī)范公開程序，細化公開內(nèi)容，豐富公開形式，增加監(jiān)督透明度，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以村務透明、決策民主實現(xiàn)源頭治腐。二是突出重點，加大監(jiān)督力度。緊盯土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理和惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保救助等重點領域，緊盯執(zhí)法監(jiān)管、教育醫(yī)療、公共服務等重點行業(yè)部門，緊盯村支書、村主任、村會計等重點人，聚焦發(fā)力，堅持露頭就打，嚴懲不貸。三是強化問責，倒逼責任落實。如果說打“老虎”是一種氣勢，那根治“蠅害”、“蟻貪”則是一種態(tài)度。從細節(jié)抓緊，從制度守牢，將灰色利益鏈條斬斷，讓黨員干部放棄謀求非法利益的想法。