中國領導人通過很多途徑獲取信息進行決策，其中很重要的一條途徑，就是各省各部門包括新聞機構提供的內參。毛澤東是運用內參治國理政的高手。那么，他是怎么做的呢？

“此種內部參考材料甚為有益”

在長期的革命實踐中，中國共產黨人逐漸摸索和創造出內參報道這樣一種獨特形式，并逐漸形成一套制度。 1948年6月5日，中共中央發出《關于新華社應供給各種資料的指示》，這是第一個關于內參報道的文件。

1949年9月22日，新華社根據中央指示正式出版《內部參考》，刊登記者反映的國內外重要情況，供中央領導同志參閱。

1952年1月，新華社向內參讀者發出征求意見表。毛澤東是這樣填寫的：“我認為此種內部參考材料甚為有益。凡重要者，應發到有關部門和有關地方的負責同志，引起他們注意。各大區和各省市最好都有此種內部參考，收集和刊印本區本省本市的內部參考材料。”

針對記者為 《內部參考》寫的稿子往往被地方扣壓的情況，毛澤東在一次談話中指出：“中央給記者的任務就是如實反映情況。記者反映情況是自己的職責。不論是省市委喜歡的不喜歡的，他都要反映。中央怎樣判斷，這是中央的事。省市委書記不是記者，不能到處去采訪，如果讓他任意扣壓記者的稿件，中央還派記者下去干什么？”

“每天必看”內參

1959年3月，毛澤東在一次談話中說：“《內部參考》每天必看。”

還在1952年11月，毛澤東就收到中共山東分局的一份報告，稱區鄉等基層干部中強迫命令、違法亂紀現象嚴重，省的領導機關也存在官僚主義等問題，除了姑息遷就下級干部外，還積壓了7萬多件人民來信沒有處理。毛澤東隨即安排在1953年1月5日發布《關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》，除了將山東分局的報告轉發各中央局、分局、省市區黨委、地委和縣委之外，更號召這些單位要仿照山東的辦法，從處理人民來信著手，檢查一次官僚主義、命令主義、違法亂紀分子的情況，嚴重者須嚴加懲處或清除出黨。新三反運動由此開始。毛澤東更在13日將山東分局的報告直接轉給劉少奇、周恩來、朱德、陳云、高崗、彭德懷、鄧子恢、鄧小平等，提示他們中央也可能有官僚主義，要求重視該問題。

但到1月底，各中央局、省委及市委均未作出進一步的響應及自我檢查的報告。毛澤東于1月16日填寫了前引對 《內部參考》的意見，即“此種內部參考材料甚為有益”等。可以看出，毛澤東希望借助《內部參考》來揭露各地的官僚主義問題，這樣可以讓有關干部知曉，也使他可以借此了解各地的情況。

1月30日，《內部參考》刊登了一篇《河北省農村基層干部違法亂紀情況嚴重》的報道。這是河北省委書記林鐵安排新華社河北分社調查后采寫刊發的。毛澤東看后很興奮，隨即責令新華總社指示各省市分社照此辦法，設定“官僚主義”“命令主義”“違法亂紀”等采訪主題，并將其中的典型通報各中央局、分局、省委和市委，促請他們注意。

監督有關部門和干部

毛澤東一聲令下，新華社立即布置各地分社重點采訪。到3月31日，《內部參考》共刊出31篇相關報道。

這些報道引起了各地省委的注意，各地省委隨即派人進行調查處理，并將結果刊登于《內部參考》上。

以江蘇為例，2月25日《內部參考》刊出《江蘇各地干部中官僚主義和違法亂紀的情況》，指出人民來信未處理、假造情況上報、對批評者打擊報復、部分區以下干部存在強迫命令等惡劣行為等六大問題。

毛澤東（資料圖片）

江蘇省委隨即對上述問題進行了檢查和處理，并于3月23日將報告反饋給了新華社。

3月31日，《內部參考》刊出了這份報告。其中談到：省委從各單位抽調40余名干部，組成省委處理人民來信辦公室，推動了相關工作，并有力配合了新三反斗爭。另有33個縣市也建立了人民來信辦公室。報告還匯報了其他問題的處理情況，比如關于句容六區區委書記王百原陷害批評者的事件，早于1952年10月即被縣委察覺，但王始終不肯承認。縣紀委前往調查，王仍寫信恫嚇鄉干部不要說真實情況。其處分問題已轉交省紀委研究。

新三反運動中，毛澤東希望《內部參考》“凡重要者，應發到有關部門和有關地方的負責同志，引起他們注意”，借此來監督有關部門和領導干部。 《內部參考》由此成為毛澤東乃至中共中央非正式信息溝通渠道的一環，甚至也成為監督體系中不可或缺的角色。

（據人民網  劉憲閣/文）