建立重大決策網絡輿情風險評估機制

進一步提高決策科學化水平（治理之道）

　　決策在我們黨治國理政中具有基礎性、關鍵性意義。堅持科學決策、民主決策、依法決策，要求我們健全決策機制和程序，發揮思想庫作用，建立決策問責和糾錯制度。2016年以來，重慶市在全國率先將網絡輿情風險評估作為市委常委會重大決策的前置程序，進一步優化完善相關決策機制和程序，為有效預防和應對重大決策實施中的各類輿情危機，進一步推進科學決策、民主決策、依法決策夯實了基礎。

　　建立重大決策網絡輿情風險評估機制的主要任務，是在重大決策實施前圍繞決策可行性、民眾認可度、媒體關注度等方面，預判項目可能引發的公眾輿論壓力，進而調整決策并采取風險防范與處置措施，從源頭上預防和減少網絡輿情風險，確保重大決策順利實施。實現這些目標，需要著力抓好以下幾個環節。

　　明確網絡輿情風險評估的主體責任。按照“誰實施、誰評估、誰報審”的原則，重大決策事項的提出部門或承辦單位作為責任主體單位，應負責重大決策網絡輿情風險評估工作的組織實施。重慶市成立了由主要負責人任組長的網絡輿情風險評估工作小組，圍繞決策事項是否存在網絡輿情風險點和網絡不穩定事件誘發因素可能引發社會負面輿論、惡意炒作等問題，進行深入調研，廣泛聽取意見。同時，在對評估事項進行綜合分析的基礎上，經過部門領導班子會議集體研究后，由責任主體單位作出總體評估結論、形成評估報告，并報網信辦審查備案。

　　強化網信部門的統籌協調職責。網信辦作為網絡輿情風險評估的統籌部門，負責對相關工作進行指導、協調、跟蹤和督促，對責任主體單位提交的網絡輿情風險評估報告進行審查。網信辦收到評估報告后，可以視不同情況采取會商或評審等方式進行審查；根據會商或評審情況，對責任主體單位提交的網絡輿情風險評估報告作出同意、完善相關工作后再提請審查、重新評估等結論，以正式函件的形式反饋給責任主體單位。2016年以來，重慶市建立了網絡輿情風險評估高、中、低三級風險機制，市委網信辦根據風險評估等級提出相應的工作建議，為市委常委會重大決策提供了重要參考。

　　提高網絡輿情風險評估的準確性、權威性。重慶市委網信辦成立了網絡輿情風險評估審查專班，專職負責對各主體責任單位提交的網絡輿情風險評估報告進行審查。同時，為增強網絡輿情風險評估審查的權威性，還組建了重大決策網絡輿情風險評估專家咨詢委員會，邀請資深記者、法律專家、輿情分析專家和相關綜合部門負責人，對重大決策網絡輿情風險評估報告進行審查，提出合法、合規、合理的意見建議。

　　提升網絡輿情風險防控能力。開展重大決策網絡輿情風險評估工作，應積極完善網絡輿情風險評估機制，更加注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協調、訴求表達和權益保障等機制建設，努力防范和化解輿情風險，認真查找并解決各種矛盾和問題，切實維護人民群眾的合法權益。近年來，重慶市對30多項重大決策進行了網絡輿情風險評估審查，出臺了一系列舉措，對負面網絡輿情事件進行有效管控，為促進經濟社會持續健康發展提供了重要保障。

　　（作者周波為中共重慶市委宣傳部常務副部長、網信辦主任）